各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)(街道辦事處)，縣政府各部門、直屬各單位：

《嘉善縣人民政府關(guān)于進一步促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嘉善縣人民政府

2016年10月1日

嘉善縣人民政府

關(guān)于進一步促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣府各部門、直屬各單位：

為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《浙江省人民政府關(guān)于加快全省百萬家庭光伏工程建設(shè)的實施意見》、《嘉興市太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，現(xiàn)就促進我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設(shè)新階段的工作要求，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排，充分發(fā)揮我縣光伏現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口，鼓勵企業(yè)、居民開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷提升各領(lǐng)域光伏應(yīng)用水平，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場應(yīng)用推廣，實現(xiàn)我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

依托我縣現(xiàn)有光伏骨干企業(yè)，積極推進重點領(lǐng)域、重點用能企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電改造，實施清潔能源替代。加快提升居民光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用水平，建設(shè)一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目。力爭到2020年，實現(xiàn)新增企業(yè)分布式光伏項目裝機容量50兆瓦以上；鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))集體物業(yè)設(shè)施分布式光伏項目裝機容量10兆瓦以上；居民家庭屋頂光伏1萬戶以上，裝機容量20兆瓦以上。

三、主要任務(wù)

(一)重點推進企業(yè)分布式光伏建設(shè)。支持各類工業(yè)企業(yè)、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理、合資參股等方式建設(shè)分布式發(fā)電項目。

1.率先在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))工業(yè)廠房、兩創(chuàng)中心等工業(yè)園區(qū)內(nèi)和村(社區(qū))集體物業(yè)設(shè)施實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

2.在確保安全生產(chǎn)的情況下，現(xiàn)有年綜合能耗超過3000噸標準煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項目)，原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目，進行能耗減量置換。新建的年綜合能耗超過3000噸標準煤的企業(yè)(項目)和屋頂面積達5000平方米以上的新建工業(yè)企業(yè)，原則上按照同步設(shè)計、同步實施的要求建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。

(二)落實光伏建筑一體化和光伏照明。

1.優(yōu)先在商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型場館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵商業(yè)綜合體、學校教學樓、醫(yī)院、大型公共建筑等推進建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。

2.新建單個平屋頂面積達到1000平方米以上的民用建筑(包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)等用途的建筑)，按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計、建設(shè)和驗收。

3.大力推進光伏照明，在縣城區(qū)、重點鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)新建道路、廣場、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進行改造。

(三)大力支持家庭屋頂光伏建設(shè)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進城市、鎮(zhèn)村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏，鼓勵集中連片發(fā)展；推進光伏小康工程建設(shè)，優(yōu)先鼓勵生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設(shè)家庭屋頂光伏。

(四)鼓勵光伏發(fā)電系統(tǒng)專業(yè)化運營服務(wù)。支持各類投資主體投資建設(shè)和經(jīng)營光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持企業(yè)、居民在自有屋頂上投資建設(shè)光伏項目。支持有條件的企業(yè)按照市場機制成立從事光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護等業(yè)務(wù)的專業(yè)化運營服務(wù)單位。支持資金實力較強、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)組建第三方合同能源管理機構(gòu)，建設(shè)運營分布式光伏發(fā)電項目。

(五)完善項目備案管理程序?？h發(fā)改局對各類分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)進行備案管理，企業(yè)分布式光伏項目和各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施自投自建的分布式光伏發(fā)電項目可直接進行備案；個人利用自有住宅建設(shè)的家庭屋頂光伏項目由縣供電公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。備案有效期為一年。

(六)完善并網(wǎng)管理和運行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同時并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，其接入工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資。電網(wǎng)企業(yè)要為分布式光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，建立簡捷高效的服務(wù)體系，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費。

(七)明確電量計量和補助結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)負責對納入縣級分布式光伏補貼的光伏項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進行計量和統(tǒng)計。并按月轉(zhuǎn)付國家、省補貼資金，確保補貼資金及時足額到位?？h農(nóng)經(jīng)局(農(nóng)辦)負責核實村級物業(yè)情況?？h發(fā)改局負責根據(jù)補貼結(jié)算需求，制定縣級補貼資金結(jié)算辦法，受理和審核補貼申請。縣財政局根據(jù)審核情況，核準補助額度，與項目實施單位結(jié)算。

四、扶持政策

(一)加大財政政策支持。整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，在工業(yè)發(fā)展專項資金中單列子項，專項用于光伏推廣應(yīng)用及發(fā)電補貼等。2020年12月31日前，在我縣開工建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在執(zhí)行國家、省級財政補助的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類管理的原則進行補助：

1.對在我縣注冊的企業(yè)投資建設(shè)本縣分布式光伏發(fā)電項目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項目，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.1元，連續(xù)補貼3年。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目補助的光伏發(fā)電項目，不再補貼。

2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.2元，連續(xù)補貼3年。

3.居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，按裝機容量對每戶居民給予一次性2元/瓦補貼，補貼標準最高不超過6000元，裝機容量最高不超過3千瓦，不同時享受縣級發(fā)電量補貼。

(二)加大節(jié)能政策支持。嚴格實行企業(yè)能源總量控制制度。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標，在執(zhí)行有序用電時，降低一級有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。

五、項目推進

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整嘉善縣推進光伏發(fā)電項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政(地稅)局、縣科技局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)經(jīng)局(農(nóng)辦)、縣金融辦、人行嘉善縣支行、國網(wǎng)嘉善縣供電公司等有關(guān)部門負責人為成員，負責全縣光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、項目管理等工作。下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負責日常管理工作。

(二)明確工作職責?？h級機關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，切實落實各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題和困難，加快推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作。

(三)加大金融支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。

(四)加強輿論宣傳?？h級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度開展太陽能光伏宣傳，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識，激發(fā)城鄉(xiāng)居民和用能企業(yè)投資建設(shè)光伏發(fā)電項目的積極性。

本意見自2016年1月1日起實施，由縣發(fā)改局負責解釋，原實施意見自行廢止。

附件：1.分布式光伏項目縣級補貼申請流程

2.嘉善縣分布式光伏并網(wǎng)項目補貼申請表

附件1 分布式光伏項目縣級補貼申請細則

一、補貼對象

1.在我縣注冊的企業(yè)投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項目。

2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電項目。

3.全縣范圍內(nèi)，居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目。

二、補貼標準

1.對在我縣注冊的企業(yè)投資建設(shè)本縣分布式光伏發(fā)電項目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項目，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.1元，連續(xù)補貼3年。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目補助的光伏發(fā)電項目，不再補貼。

2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.2元，連續(xù)補貼3年。

3.居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，按裝機容量對每戶居民給予一次性2元/瓦補貼，補貼標準最高不超過6000元，裝機容量最高不超過3千瓦，不同時享受縣級發(fā)電量補貼。

三、申報材料

1.嘉善縣分布式光伏并網(wǎng)項目補貼申請表(一式四份)。

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(查驗正副本原件、收復(fù)印件)。

3.嘉善縣企業(yè)投資項目備案通知書(居民按照供電公司集中備案情況申請)。

4.國家電網(wǎng)分布式電源項目并網(wǎng)驗收意見單。

5.第三方項目檢測報告。

6.國家電網(wǎng)發(fā)電量明細表(由供電公司提供)。

四、報批流程

1.滿足條件的企業(yè)、單位和個人，向縣發(fā)改局提交申報材料；

2.縣發(fā)改局初審?fù)ㄟ^后，組織經(jīng)信、財政、國網(wǎng)嘉善縣供電公司等相關(guān)部門及專家到現(xiàn)場確認；

3.現(xiàn)場確認完成后，由發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門對申報項目進行審查，形成資金補貼方案，并提交集體審議；

4.縣財政局根據(jù)審議通過的資金補貼方案撥付補貼資金。