面對愈演愈烈的“棄風(fēng)棄光”問題，環(huán)境公益組織也加入了“維權(quán)”行列！

近日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（下稱“中國綠發(fā)會”）致函國家電網(wǎng)，就多家機(jī)構(gòu)反映的由于多地國網(wǎng)電力公司嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”行為，使得當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問題，誠請國家電網(wǎng)公司重視并給予解決。

“棄風(fēng)棄光”將使風(fēng)能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國防治大氣污染、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。

截止目前，國家電網(wǎng)方面還沒有對此事做出回應(yīng)和反饋。中國綠發(fā)會副秘書長馬勇向華夏能源網(wǎng)表示：在適當(dāng)時機(jī)將不排除對國家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風(fēng)棄光”問題。

綠發(fā)會：誠請國家電網(wǎng)重視解決棄風(fēng)棄光

中國綠發(fā)會是由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主管，民政部登記注冊的全國性公益公募基金會，獨(dú)立社會團(tuán)體法人，長期以來致力于生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展事業(yè)，由中央環(huán)保督察組組長、環(huán)保部原副部長周建擔(dān)任副理事長。

綠發(fā)會以廣泛動員全社會關(guān)心和支持生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展事業(yè)，保護(hù)國家戰(zhàn)略資源，推動綠色發(fā)展事業(yè)，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和人與自然和諧，構(gòu)建人類美好家園為宗旨。

綠發(fā)會在函件中稱：“就近日多家機(jī)構(gòu)反映的由于多地國網(wǎng)電力公司嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”行為，使得當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問題，誠請國家電網(wǎng)公司重視并給予解決。”

綠發(fā)會表示：眾所周知，“棄風(fēng)棄光”將使風(fēng)能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國防治大氣污染、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。

國家電網(wǎng)公司作為各地方電網(wǎng)公司的監(jiān)督管理部門，中國綠發(fā)會在函中誠請其重點(diǎn)解決以下三方面問題：

1.部分地方公司存在未實(shí)現(xiàn)保障全額收購可再生能源電力情況；

2.部分地方公司發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定；

3.部分地方公司配合政府，以消納為名變相強(qiáng)制企業(yè)參加交易。

中國綠發(fā)會副秘書長馬勇向華夏能源網(wǎng)說，截止目前國家電網(wǎng)方面還沒有對此事做出回應(yīng)和反饋，他表示：根據(jù)綠發(fā)會的宗旨，在適當(dāng)時機(jī)將不排除對國家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風(fēng)棄光”問題。

環(huán)境公益訴訟能否解決“棄風(fēng)棄光”難題？

逐年加劇的“棄風(fēng)棄光”難題，已經(jīng)成為制約新能源發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。

據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)到15%，成為中國有史以來?xiàng)夛L(fēng)最嚴(yán)重的年份，而2016年一季度棄風(fēng)率繼續(xù)攀升至26%。其中，新疆的棄光率已由2015年的26%上升至2016年一季度的52%；甘肅的棄風(fēng)率已由2015年的39%上升到2016年一季度的48%，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。

《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定了“可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

但在現(xiàn)實(shí)中，這一法律規(guī)定成為“空話”，沒有保障收購的情況下光伏發(fā)電企業(yè)也無話可說。由中國綠發(fā)會這樣的獨(dú)立社團(tuán)來發(fā)起公益訴訟，或許是通過走法律路子，來幫助解決問題的一個辦法。

記者了解到，此前中國綠發(fā)會已發(fā)起了多起環(huán)境公益訴訟。據(jù)最高人民法院《中國環(huán)境資源審判》(白皮書)顯示，自新環(huán)保法實(shí)施后一年半時間里，社會影響力大的七大環(huán)境公益訴訟案件中，綠發(fā)會就有五大環(huán)境公益訴訟案例被收錄其中。

不過，因“棄風(fēng)棄光”發(fā)起的公益訴訟能否被法院受理，目前還存在很多不確定性。某知名能源環(huán)境律師告訴華夏能源網(wǎng)說：可再生能源法里對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定了保障性收購的義務(wù)，但以環(huán)保法為依據(jù)提出環(huán)境公益訴訟，還需進(jìn)一步研究，棄風(fēng)限電造成的生態(tài)損害估計目前還沒有科學(xué)家能計算出來，是否會得到受理和支持還不好說。