早在5月份山東省即印發(fā)了《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》(魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號(hào))，該方案并無(wú)實(shí)質(zhì)性的具體安排和規(guī)則，只是一個(gè)框框；在6月初國(guó)家能源局下達(dá)《2016光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(國(guó)能新能【2016】166號(hào))，明確“2016年山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧”之后，山東省發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)全省光伏扶貧工作的通知》(魯發(fā)改能源〔2016〕638號(hào))，不過(guò)仍然只是強(qiáng)調(diào)：科學(xué)制定各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃、加快編制重點(diǎn)縣光伏扶貧實(shí)施方案、加大對(duì)光伏扶貧工程支持力度等，也只是個(gè)框框，沒(méi)有類似河北的統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范等，并由省一級(jí)發(fā)改委、能源局、電網(wǎng)公司等部門統(tǒng)一統(tǒng)籌審核，各級(jí)縣市政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)申報(bào)。

以至于，目前山東各市，甚至縣，根據(jù)自身的情況制定相關(guān)光伏扶貧政策，甚至有些地方政府到現(xiàn)在只知道可以搞，而都不知道怎么搞；權(quán)力下放，看似人性化，筆者認(rèn)為堪稱混亂，每十兆瓦扶貧，有的申報(bào)每年50萬(wàn)、有的申報(bào)100萬(wàn)、不等，有的政府干脆要占股10%，甚至有些地方政府胡亂獅子大開口，而不知道怎么操作的。

說(shuō)心里話，筆者一直比較看好山東省的光伏市場(chǎng)，目前也非常看好，只是有些方面，筆者想替光伏電站投資商說(shuō)兩句，比如之前的省內(nèi)補(bǔ)貼方面，發(fā)文含含糊糊的，市場(chǎng)揣測(cè)是20年，但是今年取消后，之前并網(wǎng)的，今年也沒(méi)補(bǔ)貼了，跟鬧著玩似得，最后也不了了之。

去年撒胡椒面式的給指標(biāo)，導(dǎo)致今年很多并網(wǎng)、建成或在建項(xiàng)目，缺口指標(biāo)(比如20兆瓦之前只有5兆瓦，還缺15兆瓦)今年都在申報(bào)扶貧，根本沒(méi)什么緩沖，很多投資商始料未及，不僅電價(jià)降了兩分，每年還要出錢做扶貧，導(dǎo)致很多項(xiàng)目整個(gè)財(cái)務(wù)模型都變了，投資商跟誰(shuí)說(shuō)理去……

投資商不是慈善機(jī)構(gòu)，光伏扶貧項(xiàng)目也不是之前的光伏項(xiàng)目，是需要通過(guò)國(guó)家能源局審批的，每個(gè)項(xiàng)目都有獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的，如此不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，之前河北省如此統(tǒng)一的情況下，還被打回來(lái)補(bǔ)充材料，重新上報(bào)，筆者很難相信山東報(bào)送的不同標(biāo)準(zhǔn)的光伏扶貧項(xiàng)目能順利通過(guò)審核。