自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理意見(jiàn)的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、物價(jià)局、寧夏電力公司制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年6月7日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕329號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能〔2014〕406號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我區(qū)光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)光伏資源配置條件

嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項(xiàng)目資源配置指導(dǎo)意見(jiàn)和光伏電站項(xiàng)目備案和建設(shè)管理辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕４號(hào)）要求，全區(qū)光伏電站項(xiàng)目按照“規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化”原則，在落實(shí)光伏電站項(xiàng)目資源配置條件的前提下，按比例配置光伏電站資源。各市、縣（區(qū)）人民政府要樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想，不得另行制定光伏招商引資政策。對(duì)已經(jīng)與企業(yè)簽約、或正在招商引資的光伏項(xiàng)目要進(jìn)行清理，對(duì)于未達(dá)到資源配置政策辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目必須符合自治區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目不得計(jì)入配套投資），將不納入指標(biāo)管理范疇。按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則引導(dǎo)投資企業(yè)自愿退出項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的違規(guī)收費(fèi)行為要及時(shí)糾正并返還企業(yè)，情節(jié)特別嚴(yán)重的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、停止市、縣（區(qū)）地面分布式光伏項(xiàng)目備案

由于部分市、縣（區(qū)）在未取得光伏年度開(kāi)發(fā)指標(biāo)的情況下，大規(guī)模備案地面分布式光伏電站，尤其是部分項(xiàng)目不符合國(guó)家對(duì)分布式光伏電站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，例如不滿足所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納等要求。為避免給相關(guān)企業(yè)投資光伏電站帶來(lái)不必要的損失，各市、縣（區(qū)）必須立即停止對(duì)地面分布式光伏電站的備案。各市、縣（區(qū)）要開(kāi)展已備案分布式光伏電站項(xiàng)目的清理工作，凡已備案未開(kāi)工的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工的項(xiàng)目一律停建、緩建。

三、健全備案文件管理制度

按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)管理辦法的通知》（寧政發(fā)〔2014〕115號(hào)）的規(guī)定，光伏電站項(xiàng)目備案有效期原則上為1年。對(duì)已備案但未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，或備案期限內(nèi)未按期建成的企業(yè)，原則上不再受理其新申請(qǐng)的項(xiàng)目。在光伏電站項(xiàng)目投產(chǎn)前，投資主體一律不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)顿Y主體擅自發(fā)生重大變化的，原備案文件自動(dòng)失效。項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，要向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)變更。不符合自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)資源配置辦法的有關(guān)項(xiàng)目，自治區(qū)一律不再受理。

四、規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)辦理

光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工前需辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、環(huán)評(píng)、使用林地審批、安評(píng)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的文件，其中光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及林業(yè)用地只能選擇宜林地類(lèi)型。電網(wǎng)接入方案以電力部門(mén)出具的接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)為準(zhǔn)。各部門(mén)按照職責(zé)做好項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)辦理和相關(guān)監(jiān)督檢查工作，對(duì)于不具備條件擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，各市、縣（區(qū)）要依法責(zé)令其停止建設(shè)。

五、嚴(yán)格禁止光伏電站投資開(kāi)發(fā)中的投機(jī)行為

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)能新能〔2014〕477號(hào)）的規(guī)定，申請(qǐng)光伏電站項(xiàng)目備案的企業(yè)應(yīng)以自己為主（作為控股方）投資開(kāi)發(fā)為目的，能夠按照規(guī)劃和年度計(jì)劃及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于不以自己為主投資開(kāi)發(fā)為目的、而是以倒賣(mài)項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，永久取消其作為投資主體在我區(qū)開(kāi)發(fā)光伏電站項(xiàng)目。在光伏電站前期工作中企業(yè)間正常的技術(shù)服務(wù)和商業(yè)合作應(yīng)依法合規(guī)進(jìn)行。出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益牟取非法利益的企業(yè)，按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則，由各市、縣（區(qū)）依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究責(zé)任。