近日，光伏界都為地面電站捏了一把汗，所有矛頭通通指向地面光伏電站。國家完善地面電站規(guī)模管理，各省紛紛出限建地面光伏電站的政策，都在表明地面電站已經趨近于飽和，不再具有遠期投資的價值。那么，目前光伏界比較靠譜的投資是什么呢？鑒于林光互補的優(yōu)勢，林光互補或成為光伏投資界的新寵。

優(yōu)勢一：國家允許宜林地建設光伏電站

支持使用林地建設光伏電站的文件主要有國家林業(yè)局在2015年12月下發(fā)的《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(以下簡稱“153號文”)。該文件中明確指出對于森林資源調查確定為宜林地而第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，可采用“林光互補”的用地模式。

隨之國家林業(yè)局在向河南、四川省林業(yè)廳印發(fā)的《關于光伏電站建設使用林地有關問題的復函》(以下簡稱《復函》)中明確規(guī)定：對于天然林資源保護工程區(qū)的宜林地，可根據(jù)本地光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃用于建設光伏電站。

宜林地可用于光伏電站建設，這對林光互補是個利好消息。建設電站最重要的就是土地資源，解決了土地問題，也就成功了一大半。

優(yōu)勢二：西部光伏電站趨于飽和，光伏東進是必然過程

最近幾年，隨著西部大型光伏地面電站愈發(fā)嚴重，光伏電站開發(fā)開始向中東部轉移的跡象越來越明顯。中東部地區(qū)主要地形為平原和丘陵，可用于建設光伏電站的宜林地資源充足，市場空間較大。加之國家林業(yè)局出臺了“153號文”，允許利用天然林保護區(qū)內的宜林地建設光伏電站，光伏東進是必然過程。

優(yōu)勢三：已有成功案例，林光互補并不是摸著石頭過河

目前我國一些“林光互補”先行地區(qū)還是積累了不少成功經驗，這些經驗值得其他地方借鑒。

張家口作為全國首個可再生能源示范區(qū)，去年11月經國家林業(yè)局同意，河北省林業(yè)廳批復在該市開展光伏林業(yè)試點。

為了解決在“林光互補”試點地區(qū)如何種樹的問題，張家口在光伏林業(yè)項目實施中，首先保證占用林地性質不改變，按照造林面積和光伏電站面積各50%的比例，在光伏板間及光伏板下種植灌木或者亞喬木的方式進行建設，所栽植的林木歸原林權主所有，在租賃期內林木由企業(yè)管護，租賃期結束后企業(yè)將林地及林木一并移交給林權主。

如今“林光互補”已成為張家口獨具特色的一種造林模式。目前，張家口8個縣區(qū)的16家公司擬建設光伏林業(yè)項目，占用宜林地1.13萬畝，今年可完成5059畝綠化任務。

另外，大同作為國家首批新能源示范城市，為促進先進光伏產品應用和產業(yè)升級，實施了“林光互補”一體化發(fā)展模式。

據(jù)了解，大同市經過綜合考慮，決定在采煤沉陷區(qū)林木蓄積量較低的林地建設“林光互補”電站，并規(guī)定：光伏企業(yè)在這些林地上開工建設前需繳納林業(yè)生態(tài)恢復保證金，標準為3000元/畝，林業(yè)生態(tài)工程達到標準要求后退還，保障項目后期生態(tài)修復的資金需求。這種模式在一定程度上降低了企業(yè)在林地上建設光伏電站的成本，對采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)建設起到了示范作用。目前已在天鎮(zhèn)縣和南郊區(qū)實施了樣板工程，并取得積極成效。

“張家口、大同等地的成功經驗為規(guī)范我國光伏發(fā)電用地，明晰林業(yè)用地使用條件和使用標準提供重要參考樣本。同時還為我國光伏發(fā)電在荒山、荒地綜合利用、生態(tài)林業(yè)等方面發(fā)揮綜合效益提供推廣經驗。”國家發(fā)展改革委能源研究所的相關專家說道。

結束語

林光互補工程主要集中在我國的中東部，而中東部電能消納能力強，出現(xiàn)棄光限電的可能性較低。結合西部地面電站的經驗，國家在管理中東部的林光互補過程會避免很多不必要的錯誤。政府積極正確的引導，光伏投資者明智熱情的投資，定會發(fā)揮林光互補的最大潛力，帶動光伏產業(yè)的發(fā)展。