局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在六安重要講話精神，根據(jù)省委、省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》及市委、市政府關(guān)于扶貧工作一系列部署精神，現(xiàn)就做好市城管局精準(zhǔn)扶貧燕春村有關(guān)工作要求通知如下：

一、精準(zhǔn)扶貧對象基本情況

燕春村位于山七鎮(zhèn)東南部山區(qū)，全村國土面積9.2平方公里。山場面積13738畝，耕地面積669畝，其中水田面積452畝，旱地面積217畝；全村轄22個(gè)村民組，392戶，總?cè)丝?400人。支部黨員36名，預(yù)備黨員3名，其中女性7人。村民代表33名，女性11人。現(xiàn)有村兩委固補(bǔ)干部3人，其中女性1人。村務(wù)監(jiān)督委員會3人；村現(xiàn)有村小學(xué)1所，在校學(xué)生69人，教師8名，設(shè)5個(gè)年級和1個(gè)學(xué)前班，村級衛(wèi)生室1所；2009年實(shí)施“村村通”水泥路工程，新建水泥路4.46公里，總投資150余萬元；燕春村人口居住分散，地理、自然條件較差，屬于典型的山區(qū)貧困村。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物以水稻、茶葉、油茶、板栗、毛竹、杉雜木等特色作物為主。養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖較少。

市城管局于2014年11月選派市容執(zhí)法支隊(duì)副大隊(duì)長羅鳴作為六安市第六批選派干部至燕春村任第一書記。4月26日，市城管局黨組副書記、副局長劉斌帶隊(duì)赴燕春村實(shí)地調(diào)研扶貧工作情況，5月11日至13日，市城管局派出調(diào)研小組赴燕春村實(shí)地調(diào)研。綜合調(diào)研情況來看，該村扶貧工作主要為兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要新建長嶺水泥路、中家灣水泥路、程灣水泥路及3座公廁、3個(gè)垃圾池；二是幫扶貧困戶，市城管局需精準(zhǔn)扶貧74戶，其中因病因殘致窮55戶，因?qū)W致窮的6戶，房屋破舊13戶。

二、精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)

為確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，經(jīng)研究成立市城管局精準(zhǔn)扶貧工作指揮部：

政 委：郭強(qiáng)黨組書記、局長

指 揮 長：劉斌黨組副書記、副局長

副指揮長：丁以美黨組成員、副局長

張一鳴黨組成員、副局長

朱宏黨組成員、副局長

王啟紅黨組成員、工會主任

徐光明黨組成員、紀(jì)檢組長

謝風(fēng)光黨組成員、副局長、淠河管理局局長

李鴻斌副局長

孫旭進(jìn)黨組成員、市園林局局長

成員：局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室和十個(gè)工作組，指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，謝風(fēng)光同志兼任指揮部辦公室主任，羅鳴為駐村聯(lián)絡(luò)員。（工作組及一對一結(jié)對扶貧名單附后）

派出精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，抽調(diào)一名工作人員，配合選派燕春村第一書記羅鳴開展扶貧工作。

三、精準(zhǔn)扶貧措施

1、一對一精準(zhǔn)扶貧。針對燕春村74戶貧困戶情況，采取一對一精準(zhǔn)扶貧模式，共分為10個(gè)扶貧小組，分別由1名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)，具體扶貧措施由各小組針對扶貧對象實(shí)地情況制定和實(shí)施。

2、深入調(diào)查研究。結(jié)合前期局調(diào)研小組調(diào)研燕春村情況材料，各扶貧小組自行深入扶貧對象家中深入了解情況，進(jìn)而采取針對性措施。市城管局每名幫扶人員一年至少需與幫扶對象接觸不少于4次。

3、幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施。解決兩條水泥路的資金缺口，其中長嶺水泥路解決資金缺口17萬元、中家灣水泥路、資金缺口3萬元。新建公廁三座、垃圾池三個(gè)，預(yù)算10萬元左右。合計(jì)解決資金30萬元。

4、針對燕春村貧困戶中在住房等方面有迫切需求的，且村集體和自身無法解決的，由局黨組和工會統(tǒng)一考慮提供幫助。

四、精準(zhǔn)扶貧方略

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（六發(fā)[2016]3號），我市精準(zhǔn)扶貧方略主要十大工程，結(jié)合我局實(shí)際，除幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，主要包括以下6個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)扶貧?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性，建立健全政府、市場主體、貧困農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)“五位一體”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推行“貧困農(nóng)戶自主發(fā)展”、“龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+貧困農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”、“資產(chǎn)收益”等六種扶貧模式，指導(dǎo)市場主體與扶貧對象形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,幫扶到戶到人，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。

2、就業(yè)扶貧。借助各類培訓(xùn)資源，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口進(jìn)入家政、養(yǎng)老、物流等領(lǐng)域就業(yè)，組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。

3、智力扶貧。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計(jì)劃，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動力致富技能，積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

4、健康扶貧。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，多渠道籌集資金，對貧困人口因?yàn)?zāi)難性醫(yī)療費(fèi)用支出予以特別救助，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)醫(yī)療救助、社會托底責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本有保障，大病有保險(xiǎn)，重病有救助，有效防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

5、生態(tài)保護(hù)扶貧。結(jié)合“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧融入到“一谷一帶”綜合發(fā)展中。

6、社會扶貧。強(qiáng)化“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶。建立包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度，確保各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)。

五、精準(zhǔn)扶貧工作要求

1、強(qiáng)化工作推進(jìn)。各單位、科室要高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，迅速進(jìn)入扶貧工作狀態(tài)，各扶貧工作組要于近期分別進(jìn)入燕春村逐戶逐人摸清實(shí)際情況，以“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）為貧困標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分制定扶貧具體措施，并將調(diào)研信息及時(shí)反饋指揮部辦公室。各扶貧工作組均要明確一名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)與指揮部辦公室和駐村聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系溝通。各工作組幫扶方案完成后，要盡快組織實(shí)施，確保扶貧早出成效。

2、強(qiáng)化宣傳報(bào)道。要采取報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、短信等多種有效形式，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義、政策措施和工作要求，及時(shí)宣傳報(bào)道我局開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作進(jìn)展、落實(shí)舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)推廣精準(zhǔn)扶貧中探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘報(bào)道涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，積極報(bào)道脫貧致富的典型事例，努力營造推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的良好氛圍。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。健全扶貧工作考核和一對一幫扶工作考核機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧、工作列入單位、科室年終目標(biāo)責(zé)任考核，，將扶貧考核結(jié)果作為干部考核的重要參考，對成績突出的給予表彰，對推進(jìn)不力的實(shí)行問責(zé)。

2016年6月2日