一場光伏反傾銷風(fēng)波,讓剛剛經(jīng)歷了金融危機后的中國光伏制造企業(yè)再次面臨挑戰(zhàn)。中國制造的太陽能電池98%以上出口海外,一旦反傾銷案得不到妥善解決,高額的關(guān)稅必將給中國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)。
“中國的太陽能電池是通過技術(shù)進(jìn)步及裝備和原輔材料的國產(chǎn)化實現(xiàn)的成本降低,”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在11月20日SEMI主辦的“全球貿(mào)易爭端對中國光伏產(chǎn)業(yè)的啟示”研討會上說。他呼吁政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同努力,積極宣傳和溝通,讓此次的反傾銷風(fēng)波盡快妥善解決。
圖1.國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在“全球貿(mào)易爭端對中國光伏產(chǎn)業(yè)的啟示”研討會上呼吁政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同努力,積極宣傳和溝通,讓此次的反傾銷風(fēng)波盡快妥善解決。
反傾銷的背后
2009年8月底,德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查,美國SunPower等太陽能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。據(jù)悉,歐洲企業(yè)對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷的質(zhì)疑,主要集中在價格上。
9月10日,包括尚德電力、常州天合等國內(nèi)多家光伏企業(yè)的高層也齊聚北京,議題自然是中國企業(yè)如何反擊“中國光伏組件低價傾銷”的指控。國家發(fā)改委能源局以及其他部委最近已連續(xù)開了好幾次會議,主要商討的同樣是如何應(yīng)對反傾銷可能帶來的問題。
“如果在當(dāng)前的市場環(huán)境下,中國光伏產(chǎn)業(yè)再遭遇歐盟反傾銷,那么受到的影響將是災(zāi)難性的?!鄙虾=煌ù髮W(xué)崔容強教授說。因為目前國內(nèi)光伏市場還沒完全起來,98%以上的產(chǎn)品仍依賴出口,反傾銷所帶來的沖擊就會比其他產(chǎn)業(yè)大得多。
中國此次成為光伏反傾銷的投訴目標(biāo),自然與中國在短短四年時間內(nèi),躍升為全球光伏制造第一大國不無關(guān)系。在2008年世界前30名太陽電池生產(chǎn)商中,中國企業(yè)就占據(jù)了10家。2008年全球光伏安裝量比2007年增加90%,此時大家都在積極拓展新市場,因此世界一片太平。
表1.2008年世界前30名太陽電池生產(chǎn)商(MWp)
“此次反傾銷案有兩個外在原因,一是金融危機導(dǎo)致光伏市場萎縮,從而影響了光伏產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展,二是歐盟內(nèi)部一些國家對光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的變動,因此歐洲一些企業(yè)采取了貿(mào)易保護(hù)措施,”中國資源綜合利用協(xié)會,可再生能源專業(yè)委員會(CREIA)劉穎說。
王斯成認(rèn)為,國外媒體關(guān)于“中國光伏企業(yè)得到了政府補貼”的說法是完全不對的。隨著硅料價格的跳水(多晶硅材料的價格高達(dá)$300USD/kg降到現(xiàn)在的$60-70/kg)讓本就具有明顯的成本優(yōu)勢的中國太陽電池企業(yè)價格進(jìn)一步降低,目前國內(nèi)大部分晶體硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)的組件成本在1.3-1.5美元/Wp,在歐洲和美國的銷售價格在1.5歐元/Wp左右,毛利率達(dá)到30%,不存在低價傾銷問題。
從技術(shù)的角度,無錫尚德“冥王星”(Pluto)技術(shù)將單晶硅轉(zhuǎn)化效率提高到了18.8%,多晶硅17.2%。保定英利的硅料回收技術(shù)使得每峰瓦太陽電池的硅材料用量僅5.8克,而一般180微米厚的太陽電池的硅材料用量為9克/Wp。這些生產(chǎn)技術(shù)的革新也都是促成中國的光伏產(chǎn)業(yè)擁有更低成本的關(guān)鍵。
為什么受傷的總是我
美國杜為律師事務(wù)所(Dewey&LeBoeufLLP)的AlanWm.Wolff律師在研討會上介紹,在目前美國32起反傾銷和CVD(CountervailingDuties)調(diào)查中,有22項涉及來自中國的產(chǎn)品。2008-2009年,從Trade-Weighted的角度,涉及中國反傾銷案占所有新增美國貿(mào)易案的95.5%.
圖2.2008-2009年,涉及中國反傾銷案占所有新增美國貿(mào)易案的95.5%。(資料來源:美國Dewey&LeBoeufLLP)
圖3.美國杜為律師事務(wù)所的AlanWm.Wolff律師為中國光伏產(chǎn)業(yè)出謀劃策。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局處長程永如介紹,針對中國的反傾銷案目前在逐年遞增,從2004年的59起增加到了2009年的101起,而且涉及面越來越廣。
在這樣的大環(huán)境下,光伏“中國制造”引起的官司似乎已不足為奇,雖然對中國光伏人來說,這是第一次經(jīng)歷,也是生死攸關(guān)的一場戰(zhàn)爭。
為什么受傷的總是我?這與中國制造的成本優(yōu)勢密切相關(guān),但同時也讓人不由想起中國的“一窩蜂”現(xiàn)象。