日前，根據(jù)四川涼山彝族自治州政協(xié)安排，寧南縣政協(xié)組織駐寧南縣州政協(xié)委員及縣級有關(guān)部門對寧南縣風(fēng)電光伏資源開發(fā)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、寧南縣風(fēng)電光伏資源基本情況

寧南縣位于四川涼山彝族自治州南部東側(cè)，東臨金沙江干熱河谷地帶，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候類型，光熱充足，日照豐富，年平均氣溫19.3℃，年總?cè)照諘r數(shù)平均高達(dá)2257.7小時。全年太陽高度角變化幅度不大，是全省太陽能資源分布的高值區(qū)。日照強(qiáng)烈，地勢海拔高、陰雨天氣少、太陽能資源豐富，是建設(shè)大型光伏電站的理想場所。在寧南縣梁子鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)、六鐵鄉(xiāng)、跑馬鄉(xiāng)、稻谷鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)力資源豐富，山體穩(wěn)定，具備布置風(fēng)電場較好的地形地質(zhì)條件，非常適合開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

風(fēng)電、光伏發(fā)電是可再生的清潔能源，沒有大氣污染、水污染和廢渣堆放等問題，具有環(huán)保、可持續(xù)的優(yōu)勢。風(fēng)力、光伏資源的開發(fā)利用符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家鼓勵支持的開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后能調(diào)整寧南縣電源結(jié)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。

二、寧南縣風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃

近年來，寧南縣委、縣政府高度重視清潔能源的開發(fā)和利用，把發(fā)展風(fēng)力、太陽能產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套，多渠道開發(fā)風(fēng)力、太陽能資源，取得了良好成效。

（一）風(fēng)力方面。自2013年以來，寧南縣引進(jìn)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)1家，簽約項(xiàng)目3個（寧南縣梁子鄉(xiāng)風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣綠蔭塘風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣果木風(fēng)電項(xiàng)目），總投資32億元,截止目前，完成投資12.7億元。“十三五”期間，規(guī)劃開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目2個（寧南縣貝石灣風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣天臺山風(fēng)電項(xiàng)目），總投資10億元。

（二）光伏方面。截至2016年3月，寧南縣引進(jìn)光伏開發(fā)企業(yè)4家，簽約項(xiàng)目4個（上海航天汽車機(jī)電大同鄉(xiāng)迎豐村光伏發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目，浙江華東勘測設(shè)計(jì)研究院松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，華能新能源大同鄉(xiāng)新場村光伏項(xiàng)目，晶科電力公司松新鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目），總投資18億元，完成投資3.6億元。目前正在洽談的光伏項(xiàng)目3個（寧南縣韓家梁子農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，國開新能源科技有限公司松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，四川漢能薄膜發(fā)電有限公司光伏扶貧項(xiàng)目），總投資17億元。“十三五”期間，規(guī)劃儲備的光伏項(xiàng)目2個（寧南縣西瑤鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、寧南縣倮格鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目），總投資6億元。

已引進(jìn)的風(fēng)電光伏企業(yè)中，華能新能源股份有限公司梁子鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程已于2015年7月建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)7685萬元，其余項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。

三、風(fēng)電光伏項(xiàng)目開發(fā)存在的困難和問題

（一）取得指標(biāo)難。風(fēng)電、光伏企業(yè)前期取得省能源管理局開發(fā)指標(biāo)難度大，獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時間長，導(dǎo)致項(xiàng)目開工不斷延后。

（二）電力入網(wǎng)指標(biāo)不足。外送線路飽和，新開發(fā)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目電力運(yùn)輸受阻。

（三）獲得項(xiàng)目用地難度大。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目要取得項(xiàng)目用地，辦理林業(yè)征占用地、“占補(bǔ)平衡”等手續(xù)程序多、時間長。

（四）風(fēng)能與太陽能資源具備開發(fā)價(jià)值的地區(qū)主要集中在山地，區(qū)域道路等級低，路面質(zhì)量差，設(shè)備運(yùn)輸困難。

（五）風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸、安裝對森林植被破壞嚴(yán)重，植被難以恢復(fù)，易造成水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)電光伏資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺資源開發(fā)、招商引資等方面的管理辦法，規(guī)范管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃，搞好服務(wù)。各級政府應(yīng)對風(fēng)電光伏資源開發(fā)做到科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，包括占用林地、草地、耕地等的規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、發(fā)改、電力等部門應(yīng)對開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)審批、電力入網(wǎng)運(yùn)輸?shù)确矫婧喕掷m(xù)，做好服務(wù)。

（三）強(qiáng)化管理，提高效益。開發(fā)企業(yè)在取得合法開發(fā)權(quán)后，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目開發(fā)的管理，做到科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)、高效開發(fā)。特別要注重開發(fā)與保護(hù)并重，認(rèn)真落實(shí)水土保持法“三同時”制度，做到水土保持工程與項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，減小對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、道路交通、風(fēng)景名勝的破壞，將損失降到最低。

（四）加大投入，助推發(fā)展。開發(fā)企業(yè)在開發(fā)利用風(fēng)電光伏資源的同時，應(yīng)加大對當(dāng)?shù)亟煌ā㈦娏?、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做到資源開發(fā)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境同步提升。