縉政發(fā)〔2016〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展指導(dǎo)思想，進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)我縣清潔能源示范縣創(chuàng)建。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《麗水市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2014〕27號）等文件精神，結(jié)合縉云實際，特制定本意見。

一、加快光伏推廣應(yīng)用

（一）實施分布式光伏屋頂工程。本縣轄區(qū)內(nèi)年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，原則上要利用屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)行能耗減量置換；本縣轄區(qū)內(nèi)新建屋頂單體面積達(dá)1000平方米以上的民用建筑和工業(yè)用房，原則應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間；日照條件較好的小體量建筑，鼓勵建設(shè)自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設(shè)施；鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）。

（二）實施光伏地面電站工程。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)國有土地租賃等方式，在填埋場護(hù)坡、廢棄礦山、荒山、灘涂、水面等開發(fā)利用困難的空間，有序投資建設(shè)光伏地面電站；支持利用墾造耕地、農(nóng)業(yè)大棚、種養(yǎng)基地、魚塘水庫等發(fā)展集高效農(nóng)(林)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、休閑觀光與太陽能光伏發(fā)電融合互補的“農(nóng)(林)光互補”、“漁光互補”項目，提高綜合開發(fā)效益。

（三）實施光伏照明工程。城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設(shè)施，以及具備光照條件的城鎮(zhèn)道路（包括交通信號燈）和景區(qū)道路的照明設(shè)施，原則要求采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對現(xiàn)有相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造。

（四）實施“光伏五助”工程。通過統(tǒng)籌村集體、公共建筑屋頂，整合各類專項及扶貧資金，重點實施“光伏助村”、“光伏助困”項目，切實解決經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化問題和農(nóng)村低收入農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧問題；鼓勵農(nóng)戶利用自家屋頂發(fā)展“光伏助農(nóng)”項目，促進(jìn)農(nóng)民增收；在縣內(nèi)有條件的學(xué)校建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目，配套建設(shè)綠色能源教育基地，分享發(fā)電收益用于助學(xué);大力推進(jìn)縉云工業(yè)園區(qū)、麗縉園等地企業(yè)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電項目，推動企業(yè)節(jié)能減排增效。

二、加強管理服務(wù)

（一）計劃管理。光伏發(fā)電項目按照國家和省級能源主管部門有關(guān)規(guī)定，實行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。年度指導(dǎo)規(guī)模由縣發(fā)改局（能源局）根據(jù)規(guī)劃和項目前期推進(jìn)等情況按規(guī)定要求申報，統(tǒng)籌管理。對納入全省光伏發(fā)電年度建設(shè)計劃并按規(guī)定時間要求建成投運且驗收合格的項目，可按發(fā)電量獲得國家資金補貼，享受省、縣相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。對不需要資金補貼的光伏發(fā)電項目，不作年度建設(shè)規(guī)模限制。

（二）項目審批。光伏發(fā)電項目實行備案管理，備案盡可能簡化程序。光伏電站項目、分布式光伏發(fā)電項目由縣發(fā)改局（能源局）備案，其中個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由縣電力局直接登記并集中向縣發(fā)改局（能源局）備案。

（三）項目并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步投運；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和積極服務(wù)、簡潔高效的原則，建立和完善光伏發(fā)電項目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)。對于分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。

（四）項目驗收。光伏發(fā)電項目建設(shè)完成后需按規(guī)定提出驗收申請，光伏電站項目、分布式光伏發(fā)電項目由縣發(fā)改局（能源局）組織竣工驗收，其中個人家庭光伏項目委托電網(wǎng)公司驗收。

（五）電費結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，及時足額向光伏發(fā)電企業(yè)和個人轉(zhuǎn)付國家、省、縣補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。如企業(yè)有要求，應(yīng)提供代收用電企業(yè)光伏發(fā)電用電費用服務(wù)，服務(wù)費用金額由雙方商定。

三、加大政策支持力度

（一）加大資金扶持力度。各部門要積極爭取本系統(tǒng)上級資金，支持光伏發(fā)電項目發(fā)展。已爭取到的清潔能源示范縣補助資金，主要用于支持光伏發(fā)電項目發(fā)展。“光伏助村”、“光伏助困”、“光伏助農(nóng)”項目按照裝機規(guī)模3元/瓦補助；具體補助項目視資金統(tǒng)籌情況安排年度計劃。

（二）加大金融政策支持力度。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融服務(wù)，支持企業(yè)以光伏發(fā)電項目為擔(dān)保，對光伏發(fā)電項目建設(shè)給予重點信貸支持；以低息貸款支持農(nóng)村家庭光伏發(fā)電項目發(fā)展。

（三）嚴(yán)格實行企業(yè)能源總量控制制度。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標(biāo)，在執(zhí)行有序用電時，給予優(yōu)先保障用電，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。

（四）提供政府所屬房屋屋頂發(fā)展光伏發(fā)電項目?，F(xiàn)有政府辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上應(yīng)無償提供屋頂用于建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、指導(dǎo)光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局（能源局），具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。

（二）明確職責(zé)分工。圍繞光伏應(yīng)用中屋頂、地面、水面資源、項目備案、規(guī)劃建設(shè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，明確各部門的職責(zé)分工：

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)太陽能光伏發(fā)電項目發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)光伏項目的年度建設(shè)規(guī)模計劃申報和管理；加強對太陽能光伏應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，做好光伏發(fā)電項目的備案和組織竣工驗收工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同推進(jìn)“光伏助農(nóng)”項目。

縣財政局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策的兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)專項補貼資金的撥付和監(jiān)管。

縣金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行金融機構(gòu)為光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)。

縣供電公司負(fù)責(zé)按相關(guān)文件法規(guī)要求，為光伏并網(wǎng)發(fā)電項目提供便捷接入、可靠送出的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)及電量計量和電費結(jié)算服務(wù)。

縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)“光伏助企”項目，利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)享受能源總量控制制度優(yōu)惠政策的落實；負(fù)責(zé)高能耗企業(yè)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的督導(dǎo)。

縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)“光伏助困”項目，推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)“光伏助村”項目，通過發(fā)展光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的實質(zhì)轉(zhuǎn)化。

縣教育局負(fù)責(zé)“光伏助學(xué)”項目，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電項目在全縣學(xué)校的開發(fā)應(yīng)用和學(xué)校綠色能源示范教育基地的建設(shè)。

縣旅游局負(fù)責(zé)景區(qū)光伏照明系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)推廣光伏發(fā)電綠色建筑技術(shù)在項目建設(shè)中的應(yīng)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)道路和公園、廣場等公共場所光伏照明工程應(yīng)用。

縣國土局、縣林業(yè)局、縣水利局分別按職責(zé)負(fù)責(zé)光伏電站項目在農(nóng)用地、林地、水面使用上遇到的相關(guān)問題的協(xié)調(diào)和審批工作。

縣科技局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)光伏屋頂、光伏地面電站、光伏五助、道路和公共場所光伏照明等光伏應(yīng)用項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

本意見自發(fā)布之日起實施。


注：2016年度重點支持光伏助村、光伏助困項目，光伏助農(nóng)項目視情況推進(jìn)。光伏助學(xué)、光伏助企項目2015年已安排計劃實施的，按標(biāo)準(zhǔn)補助，2016年不再補助。

原標(biāo)題:縉云縣人民政府關(guān)于鼓勵光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見