全國人大代表、晶科能源CEO陳康平7日在京接受世紀(jì)新能源網(wǎng)記者訪問時表示，當(dāng)前我國分布式光伏電站的發(fā)展仍存在較多問題。其中，在電網(wǎng)接入、補貼時效、品牌不強等三方面較為突出。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截止2015年累計裝機43.18GW，其中分布式為6.06GW，剔除其中的20MW以下農(nóng)光、漁光互補集中式地面電站后，真正意義的屋頂分布式光伏電站比例極低。

分布式發(fā)電是指位于用戶所在地附近的，所生產(chǎn)的電力除由用戶自用和就近利用外，多余電力送入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)的發(fā)電設(shè)施、發(fā)電系統(tǒng)或有電力輸出的多聯(lián)供系統(tǒng)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)勢在于其經(jīng)濟、環(huán)保、能夠提高供電安全可靠性以及解決邊遠地區(qū)用電等。

陳康平表示雖然國家不斷完善相關(guān)政策條款，但由于行業(yè)新、政策時間短、項目規(guī)模小等，在分布式光伏電站的實際操作中，仍然障礙重重，亟待多方支持與協(xié)調(diào)解決。2016年兩會上陳康平代表提出了三項具體建議：

一、統(tǒng)一電網(wǎng)接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，簡化手續(xù)

雖然早在2012年，電網(wǎng)公司就陸續(xù)發(fā)布了簡化并網(wǎng)手續(xù)的通知，但具體到各地供電部門實施時，一般一個系統(tǒng)前后需要5次以上的當(dāng)面溝通和申報，方可并網(wǎng)。涉及到部分村集體的幾十KW級規(guī)模時，部分地區(qū)更是提出10KV并網(wǎng)、按大電廠的標(biāo)準(zhǔn)加裝遠操裝置等，每項的費用少則幾十萬元，多則高達百萬，高額的額外費用導(dǎo)致項目根本無法實施。建議國家能源局、或電網(wǎng)公司等相關(guān)部門出面，通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)分布式項目的實際技術(shù)特點及要求，明確6MW以下的項目全部采用低壓并網(wǎng)。

另外，對于部分尚無法滿足分布式光伏電站要求的區(qū)域電網(wǎng)，明確電網(wǎng)改造的責(zé)任和時間表，從而徹底打通分布式光伏電站并網(wǎng)的硬性障礙。

二、由電網(wǎng)公司或地方政府先期墊付補貼

在分布式光伏電站推廣時，用戶最為擔(dān)心的是補貼能否及時到位。而根據(jù)對全國多地的了解與調(diào)研，補貼拖欠的確普遍存在，其中以集體或企業(yè)用戶最為嚴(yán)重，補貼多數(shù)延遲6個月、甚至更久。這時，用戶只能按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿電價部分，平均為0.3429元/千瓦時，而考慮國家及地方補貼的0.42元~0.82元/千瓦時難以及時到位，給用戶及其它社會投資者帶來較大疑慮?？紤]到國家財政的相關(guān)政策，建議明確相關(guān)補貼由電網(wǎng)公司、或地方政府先期按月墊付，若發(fā)生延遲按照市場規(guī)則向用戶結(jié)算滯納金，按照季度或年度由他們向相關(guān)財政部門統(tǒng)一結(jié)算，從而打消用戶的疑慮，解決分布式光伏電站發(fā)展的后顧之憂。

三、相關(guān)部門建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)范不正當(dāng)競爭行為

由于分布式光伏電站起步較晚，目前行業(yè)規(guī)范缺失，導(dǎo)致部分不良商家為了謀取短期利益，采取低檔劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好，對市場的沖擊極大。分布式光伏電站屬于20~25年的長周期系統(tǒng)，而部分用戶由于缺乏對產(chǎn)品的了解，聽信了這些廠家的虛假宣傳、或短期貪圖一時的便宜，從而對整個市場造成極其惡劣的影響。建議國家相關(guān)部委、協(xié)會，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面從能夠為用戶提供20~25年的服務(wù)為出發(fā)點，從企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營實力、行業(yè)經(jīng)驗等方面進行規(guī)范，發(fā)布指導(dǎo)名錄；另一方面，從系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)主要組成部件的技術(shù)要求等，使得電站的性能、壽命等有所保障，從而切實引導(dǎo)和規(guī)范市場的有序競爭與發(fā)展。