冠政發(fā)〔2015〕107號

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)部門（單位）、企業(yè)：

為適應(yīng)新常態(tài)，促進我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和太陽能技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，創(chuàng)建太陽能應(yīng)用示范城市，經(jīng)縣政府研究，編制了《冠縣關(guān)于創(chuàng)建太陽能應(yīng)用示范城市的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

為促進太陽能技術(shù)在全縣的規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推動社會生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條列》等法律法規(guī)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2013〕24號文件促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》以及省經(jīng)信委、省住建委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化太陽能光熱應(yīng)用加快太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯經(jīng)信資〔2014〕556號）等文件，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，按照轉(zhuǎn)型升級，振興發(fā)展的新常態(tài)要求，把加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進能源生產(chǎn)方式變革的重要舉措，不斷提高太陽能產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，努力把我縣建設(shè)成全省重要的太陽能應(yīng)用示范縣和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）基本原則

1、開發(fā)利用與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，運用成熟適用技術(shù)，擴大太陽能應(yīng)用范圍，減少常規(guī)能源消耗，有效改善生態(tài)環(huán)境，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的活力。

2、政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合。制定和落實太陽能相關(guān)扶持政策，支持太陽能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極探索太陽能推廣應(yīng)用的體制機制新模式。

3、全面發(fā)展與突出重點相結(jié)合。推動全縣太陽能產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全縣太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，突出發(fā)展重點，注重各要素的聚集效應(yīng)，連點成線，以線帶面集群化發(fā)展。

（三）目標任務(wù)

充分利用太陽能資源，積極探索太陽能技術(shù)在發(fā)電、用熱、建筑節(jié)能中的應(yīng)用，提高太陽能能源在我縣用能中的比重。

1、太陽能光伏發(fā)電：2015年太陽能光伏發(fā)電累計裝機容量達到20兆瓦，2018年達到340兆瓦。

2太陽能工業(yè)熱利用：2015年工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用中高溫太陽能集熱面積1000平方米，2018年達到13000平方米。

3、建筑一體化太陽能光熱產(chǎn)品應(yīng)用：2015年太陽能熱利用規(guī)模建筑面積 150萬平方米，2018年達到180萬平方米。

4、醫(yī)院、學校和養(yǎng)老院等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)?；柲芗療?。2015年集熱面積6000平方米、日產(chǎn)熱水483噸，2018年集熱面積達到23000平方米、日產(chǎn)熱水1800噸

5、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普通住宅太陽能熱水器普及率。2015年全縣總?cè)丝?3萬人，農(nóng)村普通住宅居民戶數(shù)19萬戶，其中太陽能熱水器安裝使用達到10萬余戶，城鎮(zhèn)居民普通住宅3萬余戶，其中太陽能熱水器安裝使用達到2余戶，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普通住宅太陽能熱水器普及率2015年分別達到了50%和60%，2018年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普通住宅太陽能熱水器普及率分別達到60%和80以上。

二、太陽能的發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長

目前，我縣已經(jīng)投入運行的光伏發(fā)電企業(yè)有大唐冠縣發(fā)電公司的金太陽示范工程，裝機容量20MW，占冠縣總裝機容量（冠縣只有恒潤熱電公司2.4萬千瓦發(fā)電機組）的45%，年均發(fā)電2586.7萬千瓦時。正在建設(shè)的130兆瓦光伏發(fā)電項目，分別是冠豐種業(yè)70MW高效農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目、中廣核清水20MW農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項目、斜店中利騰輝40MW農(nóng)光互補項目等，截止2015年底，全縣已完成報批手續(xù)的光伏發(fā)電裝機容量達到340MW，意向裝機容量達到500MW。

（二）積極開展“陽光愛心工程”

充分利用太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等政策，大力實施太陽能利用示范工程，不斷加大推廣應(yīng)用力度，取得顯著的成效。到2015年底，我縣完成23所基礎(chǔ)教育學校、3所敬老院（蘭沃敬老院、定遠寨敬老院、冠洲敬老院）太陽能集熱系統(tǒng)的安裝，建成太陽能熱水系統(tǒng)集熱總面積 6000平方米，每天可產(chǎn)生熱水483噸，每年節(jié)約標準煤5796噸，解決3600余名學生、1700名孤寡老人洗澡。

（三）推廣太陽能與建筑一體化應(yīng)用

一是在新建住宅樓上統(tǒng)一安裝太陽能熱水器。自2010年以來，我縣累計實施了勞動家園、職教中心教師公寓樓、三里風景小區(qū)、芳馨園、富華苑、育龍莊園、清泉明珠等7個住宅小區(qū)、25.4萬平方米的光熱建筑一體化項目，共安裝太陽能2540套，集熱面積3048平方米。

二是住戶自行安裝太陽能熱水器。常興花園、冠星小區(qū)、錦繡家園、佳和園、縣醫(yī)院小區(qū)等41個多層建筑的老舊小區(qū)內(nèi)，絕大多數(shù)住戶自行安裝了太陽能熱水器，老舊小區(qū)面積127.4萬平方米、覆蓋1.16萬戶，按照90%的戶數(shù)安裝太陽能熱水器計算，1.044萬戶安裝太陽能，太陽能集熱面積1.2528萬平方米。據(jù)測算，每平方米太陽能熱水器年可節(jié)約標煤150-80千克，相當于450-500度電。同時，減排二氧化碳300千克，二氧化硫2千克，二氧化氮2千克，粉塵3千克。按目前我縣城區(qū)住宅樓太陽能集熱面積15576平方米計算，我縣年可節(jié)約標煤2336-1246噸，相當于700.9-778.8萬度電。同時，減排二氧化碳4670噸，二氧化硫31噸，二氧化氮31噸，粉塵46噸。

（四）開發(fā)太陽能工業(yè)光熱利用領(lǐng)域

鼓勵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及廠區(qū)大面積閑置的建筑屋頂發(fā)展光伏發(fā)電，按照“自發(fā)自用、就地消納”的原則，能緩解高峰期用電負荷的壓力，又能節(jié)能降碳，工業(yè)企業(yè)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電取得良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。大唐發(fā)電有限公司在冠星集團等企業(yè)的車間房頂建設(shè)的20兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，實現(xiàn)了雙贏。

（五）太陽能LED燈照明示范應(yīng)用

目前，我縣在城區(qū)電廠西側(cè)的東三路（冉子路至振興路段）安裝了風光互補路燈，共安裝198盞。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)在道路或院內(nèi)照明安裝了400余盞。

三、下一部重點發(fā)展領(lǐng)域和工程項目

（一）光伏項目

1、山東冠豐高效農(nóng)業(yè)光伏有限公司

（1）高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園50MWp光伏電站項目。該項目位于冠縣高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，南靠呼家村，北靠干渠，259省道兩側(cè)。占地1500畝，裝機容量50MWp，擬采用“分塊發(fā)電單元組合，集中并網(wǎng)”的發(fā)電模式，共安裝260MWp太陽能光伏組件192400塊，智能匯流箱600個，一體式箱變50套及其他配套設(shè)備。項目總投資44166.83萬元，項目建成后，年均實現(xiàn)發(fā)電量6013.55萬kWh，年實現(xiàn)銷售收入7216.26萬元，實現(xiàn)稅收1225.47萬元，利潤1888萬元。

（2）高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園20MWp分布式光伏發(fā)電項目。該項目位于冠縣高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，南靠呼家村，北臨干渠，產(chǎn)業(yè)園的東部區(qū)域，在50MW光伏電站項目東側(cè)，占地597畝，裝機容量20MWp，擬采用“分塊發(fā)電單元組合，集中并網(wǎng)”的發(fā)電模式，共安裝260MWp太陽能光伏組件78000塊，智能匯流箱240個，一體式箱變20套及其他配套設(shè)備。項目總投資21059.55萬元，項目建成后，年均實現(xiàn)發(fā)電量2405.42萬kWh，年實現(xiàn)銷售收入2886.5萬元，實現(xiàn)稅收691.23萬元，利潤1035.05萬元。

2、冠縣明暉光伏發(fā)電有限公司40MW光伏多功能農(nóng)業(yè)大棚項目。該項目位于冠縣斜店鄉(xiāng)西北部，占地面積1200畝，項目總投資40838萬元。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：該工程總裝機容量為40MW，共分為28個1.416MW光伏發(fā)電單元和1個0.997MW光伏發(fā)電單元，其中每個1.416MW發(fā)電單元由52臺28KW并網(wǎng)逆變器、9臺交流盒與1臺1500kVA、35kV箱式升壓變電站組合而成。本電站29個發(fā)電單元共分為4條匯集線路，其中3條集電線路分別接入7個光伏發(fā)電單元，1條集電線路接入8個光伏發(fā)電單元。4條集電線路分段接入35kV母線，再經(jīng)一臺110kV主變升壓后，以1回110kV線路接入西郊110kV變電站。此項目在光伏多功能農(nóng)業(yè)大棚下進行多種農(nóng)作物的種植，建設(shè)規(guī)劃800畝的棚下蘑菇種植區(qū)，200畝的棚下養(yǎng)殖區(qū)，200畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，并設(shè)立部分農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑、采摘區(qū)。該項目2016年初開始并網(wǎng)發(fā)電，使用期為25年，平均每年發(fā)電量為5322.62萬度電。

3、冠縣華博農(nóng)業(yè)科技有限公司70MW油用牡丹光伏電站項目。該項目位于冠縣萬善鄉(xiāng)宋村、段辛莊村、前萬善村、大萬善村，占地面積2200畝，項目總投資58933萬元。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：該項目光伏電站新建70MWp，組成70個發(fā)電單元，經(jīng)過逆變、升壓、匯流后，由35kV匯集線路接至光伏電站110kV升壓站35kV配電裝置，新建1回110kV線路接入石村220kV變電站。本項目新建農(nóng)業(yè)大棚（單排棚），結(jié)構(gòu)形式為排架結(jié)構(gòu)，其上安裝太陽能電池板，棚下種植油用牡丹。項目使用周期為25年，每年發(fā)電量為7884.77萬千瓦時，年產(chǎn)牡丹籽約為880噸。

4、冠縣中廣新能源有限公司20MW光伏農(nóng)業(yè)大棚項目。該項目位于冠縣清水鎮(zhèn)，占地面積80萬平方米，項目總投資16955萬元。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：該項目站區(qū)總用地面積約51.25萬平方米，為光伏農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目。新建20MWp度網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電裝置由20個發(fā)電單元組成，每個發(fā)電單元采用255Wp雙玻多晶硅太陽能光伏組件、500kW逆變器2臺、低壓柜1臺。經(jīng)過逆變、升壓、匯流后，由35kV匯集線路接至光伏電站新建35kV開關(guān)站，由開關(guān)站新建1回35kV電纜線路接入石村220kV變電站。該項目使用期為25年，年均上網(wǎng)電量約2217.24萬kwh。

5、聊城江鑫新能源有限公司20MW屋頂光伏項目。該項目位于北館陶鎮(zhèn)，總投資2億元。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：該項目把光伏陣列安裝在冠州軸承產(chǎn)業(yè)園內(nèi)36家企業(yè)屋頂，共計23.6萬平方米。根據(jù)場地布置情況，采用分塊發(fā)電、集中并網(wǎng)的設(shè)計法案進行光伏發(fā)電。項目建設(shè)規(guī)模為規(guī)劃容量20MW，類型為并網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，包括太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)及相應(yīng)的配套并網(wǎng)設(shè)施。

6、冠縣凱爾盛農(nóng)業(yè)有限公司裝機量30MW光伏發(fā)電項目。該項目位于冠縣范寨鄉(xiāng)祁家務(wù)、西紙坊頭村南，占地總面積1100畝，總投資3億元，項目建成后，年銷售收入3600萬元，年納稅額預(yù)計達600萬元。工程計劃2015年12月開工，2016年至2017年建設(shè)完工。

（二）積極推進“陽光愛心工程”， 太陽能在基礎(chǔ)教育學校，及公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、敬老養(yǎng)老機構(gòu)全面推廣應(yīng)用。

為加快太陽能光熱系統(tǒng)在學校、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，按照上級相關(guān)政策和標準要求，積極組織做好太陽能集熱項目申報、工程建設(shè)、核查驗收和資金申請等工作。

計劃2016年為7所沒有普及到的寄宿制學校安裝太陽能集熱系統(tǒng)，日產(chǎn)熱水總規(guī)模190噸。其中，冠縣一中40噸、冠縣武訓高級中學40噸、冠縣實驗高級中學40噸、冠縣職業(yè)教育中心20噸、清泉街道中學20噸、崇文街道中學新校20噸、甘屯鄉(xiāng)中學10噸。2016年東在古城敬老院、東古城常順莊園養(yǎng)老院，斜店天星養(yǎng)老院曉春亭養(yǎng)老院等四處養(yǎng)老機構(gòu)中加裝太陽能集熱系統(tǒng)，太陽能集熱系統(tǒng)產(chǎn)生熱水能力240噸/天。全縣共十五所衛(wèi)生院，2016年計劃12所衛(wèi)生院安裝建設(shè)太陽能集熱系統(tǒng)，2017年3所衛(wèi)生院安裝建設(shè)太陽能集熱系統(tǒng)，到2017年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部安裝完畢太陽能集熱系統(tǒng)，日產(chǎn)熱水達到900余噸。到2017年底全縣所有的共二十九個基礎(chǔ)教育寄宿制學校、七所敬老院（養(yǎng)老院），十五所衛(wèi)生院全部安裝太陽能集熱系統(tǒng)，日產(chǎn)熱水能力達 1800噸，太陽能熱水系統(tǒng)集熱總面積達到23000平方米，年節(jié)約標準煤2000噸。

（三）實施“工業(yè)綠動力”計劃

圍繞紡織、食品等熱水用量較大的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱利用示范項目，積極推廣太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)，降低化石能源消耗，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。計劃2016年山東冠縣青鮮源食品有限公司節(jié)能改造新上日產(chǎn)50噸70度熱水太陽能工業(yè)熱利用示范工程，利用太陽能集熱器，收集太陽輻射能把水直接加熱，采用先進的智控系統(tǒng)，實現(xiàn)水溫水位顯示、溫差顯示、防凍循環(huán)、定時加熱、定時補水、溫控補水等功能。項目實施后，年可節(jié)約55標準煤。

（四）扎實推進太陽能建筑一體化

繼續(xù)實施光熱建筑一體化項目，今后每年新增太陽能安裝應(yīng)用面積10萬平方米。對新建建筑全部按照光熱建筑一體化的要求，必須安裝太陽能，采取如下措施：

1、加強規(guī)劃監(jiān)管。在審查有關(guān)建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案，建筑業(yè)管理科在審查項目施工圖紙時，對項目的太陽能光熱建筑一體化設(shè)計情況進行嚴格審查，違反要求不予通過。

2、加強施工過程監(jiān)管。建材、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位加強對太陽能熱水系統(tǒng)管道預(yù)留、管道埋設(shè)、設(shè)備安裝等質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保按圖施工。

3、加強房產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收交接及運行維護管理。將太陽能光熱系統(tǒng)作為房產(chǎn)項目綜合驗收的前置條件和主要驗收內(nèi)容之一，由物業(yè)管理企業(yè)進行接管驗收，開發(fā)企業(yè)提供是商品房質(zhì)量保證書、住宅使用說明書和住宅品質(zhì)狀況表中有包括太陽能光熱系統(tǒng)的有關(guān)內(nèi)容

4、到2018年底城鎮(zhèn)居民太陽能普及率達80%以上。要求所有新建和改建建筑，全部統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)。加快棚戶區(qū)改造，將家屬院、城中村中的平房戶，逐步通過改造，搬遷至帶有太陽能熱水系統(tǒng)的樓房，改善居民居住條件。加強宣傳，宣傳使用新能源，特別是太陽能熱水器的好處，向群眾推薦一些質(zhì)優(yōu)價廉的太陽能熱水器，提高群眾認知度。幫助群眾算好經(jīng)濟賬、引導(dǎo)附近群眾居住逐步向社區(qū)集中，對所有農(nóng)村社區(qū)住宅樓全部安裝太陽能熱水器。

（五）拓展太陽能應(yīng)用范圍

利用太陽能發(fā)電、用熱、供暖、制冷等技術(shù)，逐步改造公共領(lǐng)域的照明、供暖、供熱、制冷等系統(tǒng)，優(yōu)化太陽能應(yīng)用方式，拓寬太陽能應(yīng)用領(lǐng)域。在城區(qū)新建公共綠地、廣場、景區(qū)以及城市道路的照明，交通信號燈、廣告牌、標志牌要安裝太陽能光伏照明系統(tǒng)，部逐步對既有城市的綠地、廣場、景區(qū)等公共場所（設(shè)施）及城市道路進行太陽能光伏照明的技術(shù)改造。同時，新建住宅小區(qū)內(nèi)的路燈、草坪燈等庭院照明以及政府機關(guān)、醫(yī)院、賓館等公共建筑照明要同步設(shè)計安裝太陽能光伏照明系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為強化太陽能應(yīng)用示范城市的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管縣長為副組長，縣政府辦公室、縣住建局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)信和商務(wù)局、縣衛(wèi)生和計生局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位為成員的“冠縣創(chuàng)建太陽能應(yīng)用示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責太陽能應(yīng)用示范城市創(chuàng)建重大問題的決策、協(xié)調(diào)和推進工作。

（二）以重點光伏項目為支撐

一是以重點光伏項目為抓手，鼓勵我縣光伏企業(yè)聚集發(fā)展，形成縣域特色，帶動太陽能配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。二是以招商選資為手段，提升我縣光伏發(fā)展的層次，吸引優(yōu)質(zhì)項目投資，擴大太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，做大太陽能規(guī)模。

（三）完善相關(guān)扶持政策

對于上級財政安排用于創(chuàng)建太陽能應(yīng)用示范市（縣）建設(shè)工作的綜合性獎勵資金，按照“集中財力、突出重點、注重實效、公開透明、強化監(jiān)管”的原則進行使用和管理，優(yōu)先支持政府急需實施、技術(shù)含量高、示范帶動作用強、可操作性強的項目。突出綜合性獎勵專項資金的桿杠作用，引領(lǐng)地方財政配套資金，帶動企業(yè)自籌資金，吸引社會資本參與，發(fā)揮資金合力，加強相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新，推動我縣太陽能應(yīng)用示范縣建設(shè)工作。

（四）加快太陽能項目的建設(shè)進度

建立快速通道，推進太陽能應(yīng)用示范縣項目立項審批備案工作，對項目的申報、實施、監(jiān)督、評價、驗收等，實施全過程跟蹤管理，加快項目實施，確保項目按時達產(chǎn)達效。

（五）加大保障力度

各相關(guān)成員單位，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責分工認真對各自管理范圍內(nèi)的太陽能應(yīng)用情況進行全面分工，充分發(fā)揮示范帶動作用，縣政府決定實行聯(lián)席會議制度，定期召開會議，調(diào)度各單位工作進展情況，查找問題，分析原因，制定措施，各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮典型帶動作用，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，圍繞太陽能應(yīng)用開展系列宣傳，形成良好社會氛圍，確保太陽能應(yīng)用示范縣創(chuàng)建工作取得成功，打造我縣太陽能光熱新能源產(chǎn)業(yè)知名品牌。