不久前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

根據(jù)工程造價(jià)降低情況和適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資本金收益率水平，《通知》明確，對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年、 2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。同時(shí)指出，利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。

此外，《通知》指出，鼓勵(lì)各地通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。在業(yè)界看來，隨著國(guó)家有關(guān)部門逐步改善當(dāng)前“棄風(fēng)”、“棄光”狀況，調(diào)整后的標(biāo)桿電價(jià)政策仍將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)的支持力度。

電價(jià)下調(diào)

是光伏市場(chǎng)大洗牌的開端

對(duì)于此次調(diào)整，青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“本次上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，實(shí)際上是國(guó)家一系列政策調(diào)整的具體行動(dòng)。像《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》以及能源局舉辦的蘇州國(guó)際能源變革論壇等，明確了國(guó)家未來大力發(fā)展清潔能源的覺醒和主要的發(fā)展路徑，這對(duì)我們光伏行業(yè)來說是重大的利好。但是同時(shí)也要看到，國(guó)家希望逐步開放能源領(lǐng)域，特別是發(fā)展比較迅速的清潔能源行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，完成市場(chǎng)化進(jìn)程。政策中的電價(jià)下調(diào)以及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、直供電等政策都是在能源領(lǐng)域進(jìn)行改革的措施”。

“當(dāng)然，從光伏行業(yè)從業(yè)者的角度看，當(dāng)然是希望電價(jià)維持不變甚至提價(jià)才好。電價(jià)下調(diào)短期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的收益能力及企業(yè)的融資能力都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，特別是降價(jià)和限發(fā)等在同一時(shí)間發(fā)生，對(duì)本就投資大、回收期長(zhǎng)的光伏電站來說今后建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)更加艱難。但是任何行業(yè)都不可能長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼生存，通過競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，光伏發(fā)電較高的成本會(huì)逐步下降到與火電持平的程度，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，只不過現(xiàn)在電價(jià)下調(diào)是倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新而已。從政府的角度來看，之所以出現(xiàn)拖欠補(bǔ)貼的現(xiàn)象，部分也是由于補(bǔ)貼總額較高但資金有限造成的。所以電價(jià)的下調(diào)是大勢(shì)所趨。”

在吳曉峰看來，企業(yè)應(yīng)對(duì)電價(jià)下調(diào)，最主要的方式有：由于電價(jià)是逐年下調(diào)，因此光伏企業(yè)會(huì)趁著電價(jià)相對(duì)較高的時(shí)期搶裝部分項(xiàng)目，可以預(yù)見明年各省光伏指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，大家都希望自己的電站能夠享受相對(duì)較高的電價(jià)；資源競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。電站的收益無非是發(fā)電量乘以上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)國(guó)家會(huì)逐步下調(diào)，為了彌補(bǔ)這一損失，企業(yè)會(huì)在提高發(fā)電量上面動(dòng)腦筋，積極尋找光資源相對(duì)充足的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，尤其是那些光資源豐富同時(shí)又沒有限電風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)比如河北北部等地，這些地區(qū)將會(huì)成為各家光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)；降本增效、苦練內(nèi)功。電價(jià)下調(diào)倒逼企業(yè)不斷提升系統(tǒng)運(yùn)行水平和發(fā)電效率，降低系統(tǒng)造價(jià)和運(yùn)維成本效。前幾年在光伏形勢(shì)很好的時(shí)候，很多人看到做光伏很掙錢，都紛紛擠進(jìn)這一領(lǐng)域，后來由于海外光伏市場(chǎng)不景氣，出口的產(chǎn)品遭到“雙反調(diào)查”，不少人又從制造轉(zhuǎn)向投資國(guó)內(nèi)電站建設(shè)，這里面難免會(huì)有良莠不齊的現(xiàn)象，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的企業(yè)不是個(gè)例。這一次電價(jià)下調(diào)是光伏市場(chǎng)一次大的洗牌的開端，很多規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)將會(huì)被淘汰，而那些找對(duì)了發(fā)展路徑、有一定基礎(chǔ)的企業(yè)將會(huì)在市場(chǎng)的錘煉下不斷的成長(zhǎng)。

今年6月前

將現(xiàn)光伏電站搶裝潮

晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂巡┦肯颉蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，“對(duì)新能源的補(bǔ)貼必然在未來持續(xù)下降直至無補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的成本下降，直至最終達(dá)到無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的水平。晉能科技堅(jiān)持技術(shù)迭代發(fā)展，我們非常有信心在近期實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電成本的大幅下降，適應(yīng)補(bǔ)貼下降和市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)”。

“根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知，2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運(yùn)的光伏電站仍執(zhí)行原有上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。這意味著在2016年6月以前，為了獲得更高的標(biāo)桿電價(jià)和更好的投資收益，光伏組件市場(chǎng)將會(huì)維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮，而6月之后隨著補(bǔ)貼削減可能會(huì)出現(xiàn)明顯的價(jià)格下跌。”在楊立友博士看來，“光伏補(bǔ)貼的削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益，這就迫使項(xiàng)目開發(fā)商對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價(jià)比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。對(duì)光伏行業(yè)來說，一方面可以促使制造商進(jìn)一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題，同時(shí)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率的利用太陽能資源”。