各有關(guān)示范市（縣）住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局：

國家2006年啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作以來，我省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補(bǔ)助資金總額均居全國前列，有力推進(jìn)了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但也存在部分示范市縣、示范項(xiàng)目（以下簡稱相關(guān)示范）建設(shè)進(jìn)度緩慢、應(yīng)用技術(shù)水平不高、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等現(xiàn)象。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度

（一）充分認(rèn)識(shí)可再生能源示范的重要意義。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗锹鋵?shí)中央和省節(jié)能減排戰(zhàn)略部署、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式的重要舉措，是滿足日益增長的建筑用能需求、提高建筑用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。組織開展可再生能源建筑應(yīng)用城市及縣級(jí)示范，有利用于發(fā)揮地區(qū)整體優(yōu)勢，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用；有利于完善集成技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成推廣可再生能源建筑應(yīng)用的有效模式；有利于拉動(dòng)可再生能源應(yīng)用市場需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。列入示范的市、縣，承擔(dān)著為國家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮樣板效應(yīng)的責(zé)任，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好示范工作的使命感與緊迫感。

（二）加快實(shí)施進(jìn)度。按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應(yīng)在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截止目前，未按時(shí)完成、未經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收的相關(guān)示范責(zé)任單位，要對所有示范項(xiàng)目進(jìn)展情況逐一進(jìn)行排查梳理，10月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳上報(bào)書面說明。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

（三）及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。示范項(xiàng)目在可再生能源部分實(shí)施完畢后，要按照住建部出臺(tái)的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估辦法》規(guī)定的要求，委托省級(jí)及以上的民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)對全部應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施量及應(yīng)用效果進(jìn)行形式檢查并出具形式檢查報(bào)告。符合條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢測，并出具性能檢測報(bào)告和能效評(píng)估報(bào)告，依據(jù)測評(píng)結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》（財(cái)辦建〔2009〕116號(hào)）文件要求，及時(shí)組織專家對項(xiàng)目的質(zhì)量情況、能效水平進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保示范質(zhì)量

（一）嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案。相關(guān)示范責(zé)任單位要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)上報(bào)的實(shí)施方案組織開展示范，不得隨意更改。個(gè)別示范項(xiàng)目確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。調(diào)整后的示范方案應(yīng)保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進(jìn)性不降低。

（二）提升示范技術(shù)水平。對應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)，且達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)12層及以下居住建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和施工的要求。鼓勵(lì)和支持高層建筑太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能中高溫、太陽能與熱泵復(fù)合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對示范項(xiàng)目要進(jìn)行可再生能源應(yīng)用施工圖專項(xiàng)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收，加強(qiáng)對示范項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的過程管理。示范項(xiàng)目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格執(zhí)行我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與安裝。鼓勵(lì)采用合同能源管理的模式，實(shí)施建設(shè)運(yùn)營管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。

（四）及時(shí)報(bào)請省級(jí)驗(yàn)收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級(jí)推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收評(píng)估申請。科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請，并轉(zhuǎn)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。近期，省里將組成聯(lián)合督查組，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當(dāng)說明的取消示范資格，會(huì)同財(cái)政部門追回補(bǔ)助資金，并在全省進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益

（一）創(chuàng)新資金使用方式。要立足市場機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入，建立多元化的資金籌措機(jī)制，放大財(cái)政資金使用效益。

（二）加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合示范項(xiàng)目工程進(jìn)度，及時(shí)分批復(fù)核撥付補(bǔ)助資金，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付完畢后，要委托第三方機(jī)構(gòu)對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責(zé)任單位要依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，要專項(xiàng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴(yán)禁挪作他用。對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項(xiàng)資金的，將依法追究其刑事責(zé)任。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省財(cái)政廳

2015年10月16日