一、主要政策及成效

《北京市“十二五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，新能源和可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%的發(fā)展目標(biāo)。為推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)委辦局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，在政策推動(dòng)下，截止2014年，我市新能源和可再生能源利用總量約為410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%左右，提前1年完成發(fā)展目標(biāo)。

1. 在光伏領(lǐng)域。2009年，市發(fā)展改革委聯(lián)合市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等四部門發(fā)布實(shí)施《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，對(duì)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，按照1元/瓦·年的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)3年的補(bǔ)貼。政策發(fā)布之后，我市連續(xù)實(shí)施了“金太陽示范工程”、“陽光校園示范工程”，并啟動(dòng)建設(shè)海淀、順義兩個(gè)國家級(jí)光伏示范區(qū)建設(shè)，截止目前，太陽能光伏裝機(jī)規(guī)模從2010年前不足3兆瓦增長到了160兆瓦，已核準(zhǔn)和備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到380兆瓦。

在太陽能光熱領(lǐng)域。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布實(shí)施了《北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》等政策，明確了新建居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水器的強(qiáng)制性要求。

在以上政策推動(dòng)下，我市太陽能開發(fā)利用規(guī)模和水平顯著提升。截止2014年，太陽能利用總量約為183.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”前4年，太陽能利用量年均增長6.4%，利用總量增加25.7%。

2. 在地?zé)峒盁岜脩?yīng)用領(lǐng)域。我委聯(lián)合相關(guān)部門分別于2006年和2013年發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》、《北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實(shí)施意見》，今年年內(nèi)，我委還將發(fā)布實(shí)施《再生水熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在政策的推動(dòng)下，我市地?zé)峒盁岜美靡?guī)模迅速增加，利用方式和領(lǐng)域不斷拓寬，在未來科技城、順義汽車產(chǎn)業(yè)基地、延慶新城等一批地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖重大工程的帶動(dòng)下，我市熱泵供暖服務(wù)面積累計(jì)達(dá)4600萬平方米，占全市供熱面積的5%以上。“十二五”前4年，地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)利用量年均增長20.2%，利用總量翻番。

3. 在生物質(zhì)能領(lǐng)域。受資源及環(huán)境的限制，北京市農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)能源應(yīng)用發(fā)展空間較小，但城市生活垃圾等生物質(zhì)能資源豐富，在《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案(2013-2015年)》等政策的推動(dòng)下，我市建成了魯家山、高安屯、阿蘇衛(wèi)等垃圾焚燒和填埋氣等大型生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，同時(shí)建成了德青源禽類糞便沼氣發(fā)電工程。2014年，生物質(zhì)能發(fā)電利用總量約為36.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到147兆瓦。

4. 在風(fēng)能利用領(lǐng)域。我市以綠色奧運(yùn)為契機(jī)，在延慶官廳水庫建設(shè)了風(fēng)力發(fā)電工程，目前已完成官廳風(fēng)電場(chǎng)一期、二期、二期加密、三期項(xiàng)目的建設(shè)，四期至八期已列入國家能源局“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。截至目前，北京風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦，年發(fā)電量約4億千瓦時(shí)。

二、近期重點(diǎn)項(xiàng)目

今年，除了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以外，我市其他類型的新能源和可再生能源項(xiàng)目也取得了顯著成效。

1. 9月25日，官廳風(fēng)電場(chǎng)三期工程并網(wǎng)發(fā)電，我市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。官廳風(fēng)電場(chǎng)三期工程裝機(jī)規(guī)模49.5兆瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量為1億度，三期工程并網(wǎng)后，官廳風(fēng)電場(chǎng)年發(fā)電量將達(dá)到4億度，相當(dāng)于20萬個(gè)家庭一年的用電量。

“十三五”時(shí)期，我市將重點(diǎn)推進(jìn)官廳風(fēng)電場(chǎng)4-8期工程和昌平青灰?guī)X風(fēng)電工程建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500兆瓦。

2. 2月13日，我市首座大型地面光伏電站-華電密云20兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，我市實(shí)現(xiàn)光伏地面電站建設(shè)的新突破。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年發(fā)電量為2300萬度，相當(dāng)于1萬個(gè)家庭一年的用電量。此外，延慶30兆瓦光伏地面電站預(yù)計(jì)年內(nèi)也將實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)，我市光伏地面電站裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到50兆瓦。

三、北京市新能源和可再生能源發(fā)展總體狀況

1. 科技創(chuàng)新全國領(lǐng)先。

我市新能源和可再生能源領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力雄厚，建成了風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)等3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家新能源工程技術(shù)研究中心等2個(gè)國家工程研究技術(shù)中心、輸配電及節(jié)電技術(shù)等5個(gè)國家工程研究中心、恒有源科技發(fā)展有限公司技術(shù)中心等5個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，形成了企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相互促進(jìn)的創(chuàng)新格局。在光熱發(fā)電技術(shù)、非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線成套裝備技術(shù)、大型風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)、新能源汽車技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。

2. 技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出。

在太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等領(lǐng)域，圍繞系統(tǒng)集成、成套設(shè)備供應(yīng)、整體解決方案、檢測(cè)認(rèn)證等高附加值環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。北京鑒衡認(rèn)證中心、中國電力科學(xué)研究院等權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)在國內(nèi)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域排名第一，占據(jù)了國內(nèi)太陽能和風(fēng)能檢測(cè)認(rèn)證60%以上的市場(chǎng)份額；華清地?zé)峒辈?、設(shè)計(jì)、運(yùn)管為一體的地?zé)嵴w解決方案競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3. 示范工程屢創(chuàng)第一。

我市新能源和可再生能源的發(fā)展注重機(jī)制體制創(chuàng)新和新技術(shù)新模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)多個(gè)第一。在項(xiàng)目建設(shè)方面，建成了我國第一個(gè)太陽能熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目（中科院延慶1兆瓦太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目）、第一個(gè)省級(jí)新能源和可再生能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)、第一個(gè)大型禽類糞便沼氣發(fā)電工程（德青源沼氣發(fā)電工程）、第一個(gè)大型再生水熱泵供暖制冷集中應(yīng)用項(xiàng)目（奧運(yùn)村再生水熱泵項(xiàng)目）；在機(jī)制創(chuàng)新方面，成立了第一個(gè)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、第一個(gè)新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)、第一個(gè)實(shí)施新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。此外，我市還開展了延慶國家綠色能源示范縣，亦莊光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，順義、海淀國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，昌平國家新能源示范城市的建設(shè)，為全市大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源奠定了基礎(chǔ)。

四、下一步推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展考慮

在“十三五”期間，我市將進(jìn)一步提高新能源和可再生能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重，在新能源領(lǐng)域率先推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，把新能源和可再生能源融入城市能源供應(yīng)體系，以發(fā)電和供熱作為重點(diǎn)發(fā)展方向，全面推進(jìn)分布式太陽能光伏發(fā)電、地?zé)帷岜霉?，有序推進(jìn)垃圾發(fā)電和風(fēng)電，增大外調(diào)綠色電力。初步測(cè)算，到“十三五”末期，全市新能源和可再生能源利用總量占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到8%以上，成為全市能源消費(fèi)的重要組成部分。

一是進(jìn)一步完善我市新能源和可再生能源政策體系。

積極推進(jìn)可再生能源立法。為我市的新能源和可再生能源開發(fā)利用建立持續(xù)、穩(wěn)定的法律環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際情況，積極研究可再生能源總量目標(biāo)考核、配額分配、綠電交易、信息發(fā)布等制度，多管齊下推進(jìn)我市可再生能源開發(fā)利用。同時(shí)建立新能源和可再生能源利用技術(shù)導(dǎo)向機(jī)制、信息公示機(jī)制、市場(chǎng)信用機(jī)制，引導(dǎo)新能源和可再生能源市場(chǎng)良性發(fā)展。完善新能源和可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定光伏發(fā)電、余熱熱泵等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成較為全面的新能源和可再生能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展金融創(chuàng)新。結(jié)合市金融工作局開展的綠色債券發(fā)行工作，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行以鼓勵(lì)新能源和可再生能源為目的綠色債券，聯(lián)合市金融工作局開展金融機(jī)構(gòu)和新能源企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)金融產(chǎn)品開發(fā)，拓寬融資渠道。

二是加快新能源微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。加快研究推進(jìn)我市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的具體措施，以分布式光伏、冷熱電三聯(lián)供、相變儲(chǔ)能等新能源技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合大數(shù)據(jù)、信息、自控等新技術(shù)新模式，推動(dòng)新能源微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加快落實(shí)國家能源局《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)海淀、延慶等區(qū)域新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場(chǎng)，形成高效清潔的能源利用新載體。

三是加強(qiáng)合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北京市城市規(guī)模大，能源消費(fèi)總量高，但資源有限，不能滿足全市較高的綠色能源使用需求。河北省及周邊地區(qū)風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源資源豐富，特別是張家口市正在建設(shè)國家級(jí)可再生能源示范區(qū)，發(fā)展空間很大。下一步，我們將加強(qiáng)與京津冀及周邊地區(qū)的合作，以延慶縣為先行試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施可再生能源清潔供熱示范項(xiàng)目,消納可再生能源電力；同時(shí)，將北京市的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)能力、大型企業(yè)投資和項(xiàng)目開發(fā)能力以及巨大的市場(chǎng)需求與京津冀及周邊地區(qū)豐富的資源稟賦進(jìn)行對(duì)接，形成良性的發(fā)展模式，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)共同發(fā)展。