各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

《關(guān)于規(guī)范風電太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的八條政策措施》已經(jīng)市政府2015年第4次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2015年6月30日


為扎實推進全市清潔能源輸出基地建設(shè)，切實加強風電、太陽能發(fā)電項目管理，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，合理配置計劃指標，更加注重生態(tài)保護，保障能源有效輸出，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

一、堅持規(guī)劃先行。由市發(fā)改委統(tǒng)籌各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)依據(jù)已出臺的國家、自治區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、風電和太陽能發(fā)電專項規(guī)劃、《包頭市清潔能源輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及即將出臺的《包頭市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《包頭市太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《包頭市千萬千瓦級大型現(xiàn)代風電基地規(guī)劃》，科學(xué)編制本地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃，并納入“十三五”規(guī)劃。按照全市統(tǒng)籌布局要求引進企業(yè)投資開發(fā)，有序推進本地區(qū)風電、太陽能發(fā)電項目建設(shè)，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目不予辦理項目核準、備案及相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、規(guī)范項目用地。嚴格按照全市土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進行選址，集中連片布局風電、太陽能電場。項目建設(shè)用地要盡量使用荒山、荒坡、荒灘、荒漠以及不適宜農(nóng)牧業(yè)耕種，畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)的土地。對確需征占草場、林地、農(nóng)用地的項目，要遵循“占補平衡”的原則，業(yè)主必須依法辦理征占審批許可手續(xù)。

三、合理配置指標。在計劃指標安排上優(yōu)先考慮：在我市投資發(fā)展相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè);已有同類建成運營項目的企業(yè);資金實力雄厚、掌握先進技術(shù)，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動作用的企業(yè);主要設(shè)備使用我市生產(chǎn)的風光發(fā)電裝備的企業(yè)，特別是向有上下游相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具有填補我市空白的高技術(shù)、高端制造業(yè)企業(yè)傾斜。積極推行“新能源+X”發(fā)展模式，科學(xué)有序引進上下游產(chǎn)業(yè)，有效帶動生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等方面同步發(fā)展。鼓勵在我市同步投資建設(shè)風力發(fā)電機、齒輪箱、葉片、變頻器和光伏電池板、逆變器、控制器及太陽能熱發(fā)電裝備等相關(guān)制造業(yè)項目，著力實施新能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。

四、確保指標落實。按照“有進能出”的原則，對風電、太陽能發(fā)電國家計劃指標實行動態(tài)管理。凡取得計劃指標的企業(yè)要出具書面承諾，項目須在四個月內(nèi)開工，風電項目一年內(nèi)建成投產(chǎn)，太陽能發(fā)電項目半年內(nèi)建成投產(chǎn)，由市發(fā)改委和各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)主管部門按月進行監(jiān)控調(diào)度。對不能按期開工或進展緩慢，達不到工程進度要求的項目，業(yè)主單位應(yīng)主動申請調(diào)整指標，由市發(fā)改委核查確認并及時提出計劃指標調(diào)整建議，經(jīng)市政府同意后，報請自治區(qū)能源局批準執(zhí)行。對不能按期完成又不主動申請調(diào)整指標，給我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響的項目單位，今后不再分配風電、太陽能發(fā)電計劃指標。

五、嚴禁倒賣指標。已列入國家計劃指標的項目在投產(chǎn)前不得擅自變更投資主體;對擅自倒賣計劃指標、變更投資主體的企業(yè)，一經(jīng)查實，一律收回國家計劃指標，并不再配置計劃指標，不再允許開發(fā)任何新能源項目。

六、強化生態(tài)保護。進行風電、太陽能發(fā)電項目建設(shè)，要制定配套的生態(tài)環(huán)境保護措施，切實加強對草場、林地、農(nóng)用地的管理，監(jiān)督建設(shè)單位做好場區(qū)草場、林地植被恢復(fù)工作，處理好資源開發(fā)利用與草場、林地、農(nóng)用地保護的關(guān)系。凡未采取相應(yīng)措施造成生態(tài)環(huán)境退化的企業(yè)，項目所在地區(qū)要責令其限期進行環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)。鼓勵發(fā)展風光熱儲、風光儲控智能互補發(fā)電項目及屋頂、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、工礦區(qū)分布式光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)資源高效集約綜合開發(fā)利用。

七、保護草場林地。項目施工運輸要盡可能使用草場、林地原有的自然道路，確需新辟臨時道路的，要經(jīng)所在旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)主管部門同意，在指定范圍內(nèi)開辟，施工完成后要及時恢復(fù)原貌。企業(yè)經(jīng)常使用的施工和檢修道路要辦理正式征地手續(xù);對未按照程序征占使用草場、林地開辟道路的項目，要限期整改，并對建設(shè)單位給予經(jīng)濟處罰。

八、完善電網(wǎng)接入。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市直有關(guān)部門要做好風電、太陽能發(fā)電建設(shè)項目的電網(wǎng)接入配套服務(wù)工作，進一步做好與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，及早研究接入方案，及時幫助協(xié)調(diào)辦理并網(wǎng)手續(xù)，確保項目在要求期限內(nèi)順利建成，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。積極引進實施相關(guān)用電產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加地區(qū)電力負荷，避免出現(xiàn)棄風限電和棄光限電現(xiàn)象;對已落實用電負荷、能夠就地消納的項目，優(yōu)先給予電網(wǎng)接入。