8月3日，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地（下稱“大同基地”）招商項目正式簽約，意味著我國首個光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃正式落地。

作為首個光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”示范基地，大同基地項目招商由大同市人民政府委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責(zé)，通過招標競爭的方式進行。記者了解到，項目共收到59家企業(yè)競標報名，其中申請10萬千瓦項目的36個，5萬千瓦項目的23個。最終，僅有12家企業(yè)入圍此輪光伏“領(lǐng)跑者”計劃，聯(lián)合光伏、中國華電、華能、中廣核、中電國際、三峽、大同煤礦7家企業(yè)摘得100兆瓦項目，陽光電源、英利、晶科電力、晶澳太陽能、正泰新能源5家企業(yè)中標50兆瓦項目。

旨在規(guī)模化應(yīng)用先進技術(shù)產(chǎn)品

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國已成為全球最大的光伏發(fā)電市場，但同時也帶來了不少問題。光伏市場良莠不齊，落后產(chǎn)能不能及時退出市場，先進技術(shù)產(chǎn)品無法進入市場，光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級緩慢，光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患。

由于整個市場對于價高、質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品缺乏真正認同，目前一些價格低、轉(zhuǎn)換效率低的組件仍然占據(jù)一定市場。“雖然業(yè)主對組件招標制定了很高的質(zhì)量要求，但是有些企業(yè)往往會以最低價中標。這樣就導(dǎo)致一些達不到質(zhì)量要求但宣稱能滿足要求的小企業(yè)以低價中標，運用此類低質(zhì)、低轉(zhuǎn)換效率組件的電站，發(fā)電量必然受到極大影響。”一位投資央企的副總經(jīng)理對本報記者說。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，目前我國既有世界領(lǐng)先的光伏制造企業(yè)，也有眾多技術(shù)水平一般，甚至落后的企業(yè)。隨著近幾年國內(nèi)光伏市場的擴大，本應(yīng)淘汰的光伏制造企業(yè)，又有了生存空間，使得淘汰速度變慢。

在此背景下，為了支持先進技術(shù)迅速擴大制造規(guī)模，不斷提高技術(shù)水平，發(fā)改委等八部門于今年1月8日發(fā)布了《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》。“能效領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位，“光伏領(lǐng)跑者”是與其并行的一種促進光伏先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，加強光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理的專項方案。

今年6月，國家能源局等三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，提出中國將提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，實施“領(lǐng)跑者”計劃，并對2015年“光伏領(lǐng)跑者”項目提出了明確的技術(shù)指標，例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別應(yīng)達到16.5%和17%以上等要求。

大同基地是該文件下發(fā)后首個獲能源局批準的光伏“領(lǐng)跑者”項目。梁志鵬表示，大同基地旨在規(guī)?；瘧?yīng)用先進技術(shù)光伏產(chǎn)品，打造“光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實踐地、先進技術(shù)聚集地”，促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)光伏發(fā)電成本下降。

創(chuàng)新方式識別優(yōu)秀領(lǐng)跑企業(yè)

在該示范基地建設(shè)啟動會上，梁志鵬表示，“領(lǐng)跑者”計劃不同于一般的光伏項目，要起到支持光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的作用。光伏發(fā)電除了產(chǎn)品要達到先進水平，光伏工程投資經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)具備先進的技術(shù)和優(yōu)秀管理能力。作為光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃首個獲批的基地，大同基地將承擔(dān)起這一功能。

記者從水電水利規(guī)劃設(shè)計總院了解到，按照該基地建設(shè)定位，招商工作著重考察投資人的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗業(yè)績和投資實力，通過投資商資格審查、評優(yōu)方式詳細評審排序、企業(yè)項目選擇等一系列公開透明的步驟進行； 在企業(yè)申報資料提交和評優(yōu)的全過程中，都按照公平、公正的要求，采用錄像和專設(shè)監(jiān)督等方式，確保評優(yōu)的客觀環(huán)境，所有專家均簽署了承諾書； 最后，投資商遞交確認函后，與大同市政府簽署開發(fā)協(xié)議。據(jù)了解，近日入圍并簽署協(xié)議的項目單位，即視為已獲得年度指標、可以立即開展前期工作，但簽約項目不得轉(zhuǎn)讓。

“以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為目標進行評優(yōu)，在良莠不齊的市場上以創(chuàng)新方式識別出優(yōu)秀領(lǐng)跑企業(yè)，最終入圍的12家企業(yè)無論從投資能力、經(jīng)驗業(yè)績、專業(yè)態(tài)度還是從技術(shù)先進性來講，都是行業(yè)的佼佼者。”一位參與評選的專家表示。

“這次獲得大同100兆瓦的項目開發(fā)權(quán)是對聯(lián)合光伏綜合實力的肯定，我們看到能夠入圍的都是有著豐富的國內(nèi)外光伏電站運營經(jīng)驗和管理能力的一線企業(yè)。” 聯(lián)合光伏執(zhí)行董事盧振威表示，“我們將把全球首個光伏大型智能電站管理系統(tǒng)以及實時監(jiān)測光伏電站的手機APP應(yīng)用到這個項目中，并與全球領(lǐng)先認證機構(gòu)TUV北德集團合作，引入全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)品檢測和認證系統(tǒng)，把大同光伏示范基地打造成綠色環(huán)保能源的中國名片。”

晶澳太陽能有限公司執(zhí)行總裁謝健對本報記者說：“針對領(lǐng)跑者計劃，晶澳提交了最有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品組合，既有高效單晶，又有高效多晶系列，希望能成為業(yè)界最先進產(chǎn)品的展示項目。”

提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗

“大同基地中標的領(lǐng)跑企業(yè)對于引導(dǎo)推廣高質(zhì)高效產(chǎn)品有很好的示范作用，最終達到度電成本最低。”謝健補充說，“高質(zhì)高效初期投資成本高一點，比如5%，但是最終的發(fā)電量要提高，度電成本降低超過5%，這才是示范項目的意義。引導(dǎo)投資者關(guān)注長期的表現(xiàn)和最終的成本，而不是一次性初始投資成本。高質(zhì)高效的產(chǎn)品能夠主導(dǎo)市場，促進生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。”

“隨著一些領(lǐng)跑企業(yè)成為業(yè)內(nèi)標桿，將帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展，為能源革命貢獻自己的一份力量。” 盧振威表示。

一位長期從事電站投資的業(yè)內(nèi)人士說，建議這種方式應(yīng)用于今后我國其他光伏基地的開發(fā)管理上，不僅僅限于“領(lǐng)跑者”計劃，這將有利于推動光伏產(chǎn)業(yè)的升級和理性發(fā)展。

梁志鵬表示，下一步將在總結(jié)大同基地建設(shè)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級共同促進的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠期光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)制造”提供市場保障。

同時， 我國將加大對光伏發(fā)電工程質(zhì)量的檢查力度，檢測標準也將進一步完善。隨著更多的銀行、保險等金融資本進入光伏領(lǐng)域，會有更多利益方共同關(guān)注和監(jiān)督電站質(zhì)量問題。因此，越來越多的光伏制造企業(yè)將籌建質(zhì)檢中心，以提升質(zhì)量。這次中國推出先進技術(shù)“領(lǐng)跑者”計劃，將助力“中國制造”引領(lǐng)世界先進水平。