10月17日，首屆曹妃甸論壇召開第三次全體會議。本屆分論壇的主題是“資源型城市的可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。出席論壇的有國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、兄弟省市的代表、國際組織、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名專家和知名企業(yè)家等各界嘉賓。以下是遼寧撫順市長王陽在第三次全體會議暨第二分論壇上的發(fā)言：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，非常高興參加國土資源部唐山曹妃甸論壇。在此，請允許我表撫順市委、市政府向多年來支持撫順發(fā)展的國土資源部、財政部、發(fā)改委等相關(guān)部委表示衷心地感謝。

下面我將撫順城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家做簡要匯報。

第一，撫順煤炭開展的歷史和現(xiàn)狀。撫順是一座因煤而興的城市，煤炭開采已有百年歷史。上個世紀(jì)60年代，煤炭最高產(chǎn)量達到1830萬噸，是當(dāng)時全國最大的煤炭生產(chǎn)基地之一，被譽為中國的“煤都”。撫順作為“一五”時期建立起來的老工業(yè)基地，建國以來，累計上繳國家利稅700多億元，累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)每10億噸，上繳利稅100多億元。撫順是一座典型的資源枯竭型城市，從1975年開始，國家先后三次實行限采保煤政策，可采煤礦日趨枯竭，原有10個煤礦已有兩個停產(chǎn)，剩下的有兩個煤礦將分別于2017年和2030年關(guān)閉。

第二，撫順的生產(chǎn)遺留問題。撫順輸出大量廉價原材料的同時，也積累了大量的矛盾和問題。一是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，因采煤形成的地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)達到57.07平方公里，占成立城區(qū)的45.3%。居民企業(yè)搬遷，和生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)艱巨。據(jù)統(tǒng)計實施全面綜合治理資金76.38億元。二是下崗職工人員多，截至去年底，全市共有下崗人員37.2萬。截至今年9月底，全市退休人員供養(yǎng)比達到3：1。養(yǎng)老保險金缺口大，今年末將累計達到1.2億元。全市共有各類棚戶區(qū)390.4萬平方米，涉及11.4萬戶，38.6萬人，占城鎮(zhèn)人口的27.6%。這些問題給撫順城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大壓力。

第三，撫順轉(zhuǎn)型振興采取的主要措施。近年來，我們緊緊抓住國家振興東北等老工業(yè)基地的歷史機遇，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型振興步伐，強力推進改革，按照盤活資產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展的原則，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快國有企業(yè)改革步伐，以福隆山并入中國有色為標(biāo)志，我市國有大型工業(yè)企業(yè)全部改制完成。共吸引外來投資72.2億元。

2008年新鋼鐵、撫順挖掘機等4戶改制企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)第一、第三位。工業(yè)是撫順轉(zhuǎn)型的支撐。近年來，我們圍繞優(yōu)勢工業(yè)，加大新上項目，不斷做大做強工業(yè)，投資227億元，建設(shè)千萬噸煉油百萬噸項目，這是國家批復(fù)的遼寧省改革開放以來投資最大的單體項目，建成后，每年可新增銷售收入500疑云，屆時，撫順將成為東北地區(qū)最大的煉化生產(chǎn)基地。

在技術(shù)改革方面，我們不斷加大投資力度，5年累計投入1315億元，年均遞增49.6%。

三是壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，在商貿(mào)流通領(lǐng)域方面，我們結(jié)合老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和城區(qū)推二進三，推進商業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前建成在建投資10億元以上的商貿(mào)項目12個。

在旅游方面，東北第一漂的紅河峽谷漂流，亞洲規(guī)模最大的皇家基地海洋公園等一批重大旅游項目建成投入使用，投資20億元的東北最大滑雪場，投資45億元的樂園，和風(fēng)景區(qū)等一批新的旅游風(fēng)景點都在建設(shè)之中。

近兩年來，來撫順游客以33%的速度增長，到去年年底，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比改革開放初期提高了21.5%。鼓勵支持礦區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，近年來我們支持撫順礦業(yè)集團開發(fā)利用油母頁巖等存量資源，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由采煤向采氣、煉油、化工等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

非煤礦業(yè)已經(jīng)成為礦區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年，撫順礦業(yè)集團實現(xiàn)利稅6.5億元，位居全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)第二。

加大招商引資力度，大力開展主題概念招商、產(chǎn)業(yè)基地招商。引進建設(shè)一批輻射范圍廣的大項目。去年以來，我們共招商簽約合同項目132項，投資總額1074.8億元。經(jīng)過多年的不懈努力，撫順轉(zhuǎn)型振興取得的初步成效，經(jīng)濟社會開始步入平穩(wěn)較快地發(fā)展軌道。2008年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長16%，地方財政收入增長22.9%。社會消費品零售總額286億元，增長21.5%。

撫順加快城市轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，一是著力打造“兩區(qū)兩帶”，按照省委省政府確定的產(chǎn)業(yè)定位，我們確立了規(guī)劃建設(shè)兩區(qū)來帶的發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的經(jīng)濟增長區(qū)域，為撫順的轉(zhuǎn)型振興提供支撐。兩區(qū)規(guī)劃面積258萬平方公里。兩帶規(guī)劃面積42平方公里的南環(huán)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃面積33.3平方公里的生態(tài)商住景觀帶，到“十一五”末期，兩區(qū)兩帶產(chǎn)業(yè)空間布局建設(shè)將基本完成，從而為優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)三年再造一個撫順奠定堅實基礎(chǔ)。

舉全市之力，建設(shè)新城。國務(wù)院副總理李克強擔(dān)任遼寧省委書記時，做出加快遼寧發(fā)展的重大決策。沈撫新城，其中撫順258.8平方公里，重點打造“三區(qū)一帶”，即生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和混河景觀帶，目前我們舉全市之力全面推進。

以千萬噸煉油百萬噸乙烯為重點，確保這一國家重點工