與快速成長的光伏不同，儲能在國內(nèi)一直是看上去很美，產(chǎn)業(yè)化進程卻始終低速徘徊，尤其是在電力領(lǐng)域的應(yīng)用，推進速度更為遲緩，通常只能作為微網(wǎng)和離網(wǎng)系統(tǒng)中的配套產(chǎn)品出現(xiàn)，頗受冷遇。

長期遇冷導(dǎo)致我國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力明顯不足，定位電力市場的儲能企業(yè)目前也多處于未盈利狀態(tài)。事實上，在解決新能源穩(wěn)定性和提高傳統(tǒng)能源利用率方面，儲能是全球公認的最佳選擇和最終途徑，被視為“解決能源問題的最后一公里”?？梢灶A(yù)見，未來我國對儲能在電力市場作用的繼續(xù)忽視，將削弱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和在全球能源競爭新格局下的國際競爭力。

扶持政策缺失

當(dāng)前全球新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，新能源也從補充電力的角色向大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源逐漸轉(zhuǎn)換，這其中，儲能技術(shù)的支撐作用不容忽視。

近一兩年，國外已開始摒棄對單一新能源形式的補貼政策，轉(zhuǎn)而將針對光伏、風(fēng)電的補貼向扶持儲能傾斜。德國、日本均出臺了針對“+儲能”的能源補貼政策。

“在歐美權(quán)威機構(gòu)給儲能的定義基本上是應(yīng)用于電力領(lǐng)域，跟電動企業(yè)是嚴格區(qū)分開的。但國內(nèi)沒有真正的推進儲能產(chǎn)業(yè)化的補貼政策，僅西部無電人口地區(qū)，科技部和地方曾給予過扶持企業(yè)的發(fā)展基金。”業(yè)內(nèi)儲能專家楊洋在接受《中國能源報》記者采訪時如是說。

“儲能應(yīng)用電力市場的需求一直都有，但缺乏政府政策的引導(dǎo)，電力系統(tǒng)的儲能企業(yè)沒有一家盈利，多數(shù)依靠其他業(yè)務(wù)維持對儲能研發(fā)經(jīng)費的持續(xù)投入；項目也局限于示范區(qū)或安全、備用等特殊領(lǐng)域，補貼也多采取‘一事一議’的方式。如西藏?zé)o電地區(qū)人口用電項目，通常是政府直接買單，并不涉及儲能的補貼與扶持，對電力市場的儲能更是鮮有涉及。”楊洋說。

在他看來，全球儲能產(chǎn)業(yè)處在爆發(fā)前夕的關(guān)鍵時刻，但國內(nèi)似乎并未對此形成共識。儲能在智能電網(wǎng)范疇內(nèi)的地位和作用是毋庸置疑的，在學(xué)界和業(yè)內(nèi)也是達成共識，但在減排方面的作用卻沒有明確定位。在完成某一時間節(jié)點的減排目標下，是否必須堅持發(fā)展儲能則是不清晰的。“國內(nèi)儲能發(fā)展的主要問題是沒有政策，缺乏儲能經(jīng)濟研究性的基礎(chǔ)研究，其實，儲能的經(jīng)濟型研究也是量化儲能價值的過程，這涉及到如何配置儲能的規(guī)格，如何確保儲能運行價值的最大化，在此基礎(chǔ)上，才是市場設(shè)計或者叫買單機制的問題，才可能給出合理的補貼政策。”楊洋說。

多措并舉破除成本瓶頸

不少分析人士認為，儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和投資機會類似于光伏產(chǎn)業(yè)，但實際情況卻是，儲能比光伏產(chǎn)業(yè)更為復(fù)雜和困難。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受《中國能源報》記者采訪時說：“與光伏相比，儲能涉及的種類和應(yīng)用范圍更廣，很難出現(xiàn)光伏市場應(yīng)用被單一技術(shù)壟斷的局面。”據(jù)他介紹，儲能從大類上分可分為物理儲能和化學(xué)儲能；在應(yīng)用上又可細分為交通、電力以及大電源應(yīng)用管理等領(lǐng)域。“總體來說，國內(nèi)儲能產(chǎn)能還比較小，仍處在剛剛起步的階段。雖然部分領(lǐng)域儲能產(chǎn)品出貨量很大，如通訊基站、備用電源，但這是通訊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的結(jié)果，在電力系統(tǒng)中，儲能的作用并沒有發(fā)揮出來。”

記者了解到，當(dāng)前成本高企仍是制約儲能行業(yè)發(fā)展的瓶頸，1.5元-1.8元/千瓦時的平均成本遠高于現(xiàn)行電價。但隨著國內(nèi)分布式能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比重提高，儲能將有巨大成長空間和應(yīng)用需求。而降低儲能成本的途徑，不僅需要多樣化的儲能技術(shù)支撐以及電力系統(tǒng)市場的開啟，同時也需要通過政府合理的扶持補貼政策，允許儲能企業(yè)擁有合理的利潤生存空間，從而提升企業(yè)參與度，最終實現(xiàn)加速降低成本的目的。

劉彥龍說，“十三五”光伏市場規(guī)劃提出后，儲能的規(guī)劃也被提到議程之上。據(jù)記者了解，國家能源局日前已經(jīng)委托中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會編寫國家儲能產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱。“這一規(guī)劃將在原來課題的基礎(chǔ)上拿出整體規(guī)劃，包括分布式能源、微網(wǎng)、海島離網(wǎng)。”