太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求極其突出，首先要請(qǐng)人設(shè)計(jì)和生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，然后得有人推銷這種產(chǎn)品，把它賣給家庭和企業(yè)，最后還需要人上門(mén)安裝，這一系列工作需要大量人力集體完成。

調(diào)查顯示，盡管太陽(yáng)能發(fā)電在全美發(fā)電量中占比僅有約0.4%，但整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)的從業(yè)者已達(dá)約17.4萬(wàn)人，跟貢獻(xiàn)了美國(guó)39%發(fā)電量的煤炭業(yè)就業(yè)人數(shù)相當(dāng)（如果將從事采煤的約8萬(wàn)勞動(dòng)者，以及煤炭運(yùn)輸和煤炭發(fā)電廠的工作者相加，合計(jì)也差不多有17.4萬(wàn)人），由于屋頂太陽(yáng)能電池板的安裝量持續(xù)迅速增加，今年太陽(yáng)能行業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)新增3.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

但這樣粗暴地比較這兩個(gè)行業(yè)有失偏頗。一方面，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，還會(huì)有大量安裝太陽(yáng)能電池板的工作需要人手。另一方面，由于政府推行更嚴(yán)厲的空氣凈化法規(guī)，天然氣價(jià)格也更便宜，美國(guó)非但不再興建煤炭發(fā)電廠，近些年還關(guān)閉了許多這類老式發(fā)電廠。

從增加就業(yè)的角度看，這是好事。美國(guó)正在竭力走出本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)衰退的低谷，一切創(chuàng)造就業(yè)的來(lái)源對(duì)美國(guó)都有利。2014年，太陽(yáng)能企業(yè)新增就業(yè)比其他行業(yè)多20倍。而且這些工作崗位薪酬可觀，平均時(shí)薪約為20-24美元。其中約55%是安裝類工作，19%是制造業(yè)工作，12%是銷售類工作。

然而從行業(yè)發(fā)展的角度看，結(jié)論比較悲觀：這顯示了太陽(yáng)能行業(yè)生產(chǎn)能源的方式效率較低。美國(guó)田納西州立大學(xué)2012年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)能發(fā)電每兆瓦時(shí)所需的勞動(dòng)力比其他能源發(fā)電都多。如果希望避免全球氣候急劇變暖，就要盡快用太陽(yáng)能、風(fēng)能和核能等更清潔的能源替代煤炭等更骯臟的能源。雇用更多勞動(dòng)者意味著太陽(yáng)能的成本會(huì)更高，這是取代煤炭的真正障礙。

彭博旗下能源業(yè)數(shù)據(jù)資訊機(jī)構(gòu)新能源金融的負(fù)責(zé)人邁克爾·李伯希利（Michael Liebreich）就認(rèn)為：

“清潔能源的鼓吹者要明白：吹噓一種技術(shù)創(chuàng)造很多就業(yè)也意味著，它的成本有多高。”

他還指出，如果太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位減少，那可能是正面的信號(hào)。實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)自動(dòng)化和自動(dòng)清潔，引進(jìn)現(xiàn)代化的安裝系統(tǒng)，這些方法可以削減人力成本，避免增加用工。

好在事情在朝有利的方向發(fā)展：分析師預(yù)計(jì)，由于降低了 “平衡系統(tǒng)”（安裝、融資、施工等系統(tǒng)的統(tǒng)稱）的成本，到2017年，美國(guó)住宅的太陽(yáng)能系統(tǒng)價(jià)格會(huì)不斷下跌。

隨著太陽(yáng)能市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，一些成本自然也會(huì)下降。比如，太陽(yáng)能的口碑今后越來(lái)越響亮，就會(huì)更容易吸引新客戶，無(wú)需再請(qǐng)那么多銷售人員幫忙。太陽(yáng)能實(shí)質(zhì)上傳播性很強(qiáng)，這種特性會(huì)有助于提高全行業(yè)的生產(chǎn)力。



（圖注：2014-2017年成本均為預(yù)估數(shù)據(jù)）

如果只看發(fā)電成本，太陽(yáng)能的確比煤炭高得多?？梢怯?jì)入間接的社會(huì)成本，煤炭發(fā)電廠排放了大量污染物，比如煤煙、水銀、煤灰，它們污染了空氣和水源，威脅人們的身體健康，可這些成本不會(huì)在電費(fèi)單上顯示。它們影響了廣大民眾，使大家的醫(yī)療費(fèi)用增加，有人因此折壽。而且，煤炭發(fā)電廠也是二氧化碳的主要排放源，這種氣體導(dǎo)致全球氣候加快變暖，產(chǎn)生更大范圍的破壞。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·格林斯通和亞當(dāng)·魯尼在2012年發(fā)表的論著中指出，如果發(fā)電廠不得不自行負(fù)擔(dān)所有這些社會(huì)成本，風(fēng)能、太陽(yáng)能、甚至核能的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大幅提升。政府對(duì)礦石燃料征收碳稅可能就屬于強(qiáng)迫發(fā)電廠負(fù)擔(dān)社會(huì)成本的做法。換言之，假如太陽(yáng)能的成本不斷下降，降低勞動(dòng)力密集度，清潔能源發(fā)展會(huì)迎來(lái)大躍進(jìn)。而如果讓礦石燃料的用戶承擔(dān)他們帶來(lái)的所有外部成本，清潔能源就會(huì)得到新的制勝籌碼。

近些年，許多美國(guó)政界人士以就業(yè)為由抵制推行更嚴(yán)格的大氣污染監(jiān)管法規(guī)。奧巴馬也曾表示向煤炭業(yè)開(kāi)戰(zhàn)會(huì)傷害全行業(yè)就業(yè)。這種擔(dān)憂不無(wú)道理，新的大氣污染監(jiān)管法規(guī)實(shí)施后，面對(duì)低成本的天然氣競(jìng)爭(zhēng)，煤炭業(yè)盈利縮水，確實(shí)每況愈下。像弗吉尼亞州西部和肯塔基州東部等產(chǎn)煤區(qū)的就業(yè)崗位確已減少。

但正如太陽(yáng)能基金會(huì)的報(bào)告所說(shuō)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展的措施也在其他領(lǐng)域創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這可能讓后續(xù)的清潔能源政策贏得更多選民支持。如果美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者超過(guò)了目前仍頗有影響的煤炭行業(yè)，這樣的趨勢(shì)可能明顯動(dòng)搖一些美國(guó)政界人士和其他團(tuán)體的信念。他們一直固執(zhí)己見(jiàn)，反對(duì)大力發(fā)展清潔能源。

目前尚不清楚太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)哪些影響。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還要感謝聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼政策，屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)可享受30%的稅收優(yōu)惠?？稍撜叩?016年就會(huì)截止，除非美國(guó)國(guó)會(huì)以某種形式或者方式將它延續(xù)下去，否則失去稅收補(bǔ)貼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)可能減慢。當(dāng)然，可能并非美國(guó)所有的州都會(huì)發(fā)生這種轉(zhuǎn)變。比如加州這種發(fā)電成本高又陽(yáng)光普照的地方，太陽(yáng)能仍有極大的成長(zhǎng)空間。

未來(lái)幾年是美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，如何應(yīng)對(duì)政策挑戰(zhàn)，以及行業(yè)新增就業(yè)能否讓它贏得更多的外部支持等等都值得關(guān)注。