近來(lái)，各地區(qū)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的新聞報(bào)道一再見(jiàn)諸報(bào)端，引來(lái)無(wú)數(shù)關(guān)注。8月13日，湖北柳陂鎮(zhèn)投資3.5億元的光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)已全面啟動(dòng)，該項(xiàng)目將可安置600人工作，“今后我們?cè)僖膊挥猛獬龃蚬ち?，在家門(mén)口就有活干有錢(qián)掙，孩子也可以照顧了。”報(bào)道中的一位農(nóng)民說(shuō)道。

國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，就規(guī)范地面電站和推動(dòng)分布式發(fā)電的更新政策征求意見(jiàn)，已于7月8日征求完畢。征求意見(jiàn)中提及：“部分廢棄土地、荒山以及農(nóng)業(yè)大棚、灘涂等，若建設(shè)分布式項(xiàng)目，在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)項(xiàng)目容量（不超過(guò)20兆瓦）且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策，電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過(guò)“綠色通道”提供高效便捷接入服務(wù)。”一旦政策下發(fā)，將提振2014下半年的光伏裝機(jī)市場(chǎng)，光伏農(nóng)業(yè)大棚的身份得到“扶正”，收益可見(jiàn)，前景可觀！本文我們就一起來(lái)探討一下國(guó)內(nèi)目前光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

一、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一經(jīng)推出便受到了光伏行業(yè)上下力捧，被視為提振整個(gè)行業(yè)的救星，而其對(duì)于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)也不可小覷，光伏使農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，穿上了高科技的新裝。

新能源+新農(nóng)業(yè)，一個(gè)代表著綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之未來(lái)，一個(gè)代表著國(guó)計(jì)民生之根基，光伏使最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)煥發(fā)出了新的生命力。據(jù)悉，光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目主要集中在山東、江蘇、江西等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，這些省份光照條件尚可，并且有著大量的農(nóng)業(yè)大棚，截止至2012年，中國(guó)蔬菜種植面積達(dá)2.95億畝，全國(guó)的蔬菜大棚面積保守估計(jì)在5000萬(wàn)畝左右，可見(jiàn)光伏農(nóng)業(yè)大棚的市場(chǎng)極為廣闊。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2014年3月我國(guó)有一定規(guī)模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補(bǔ)”水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏畜禽養(yǎng)殖大棚項(xiàng)目等已經(jīng)達(dá)到400多個(gè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果在全國(guó)大面積、大范圍地推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，短期市場(chǎng)可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模。

據(jù)Zoom小編統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國(guó)家審批通過(guò)的農(nóng)業(yè)光伏和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目達(dá)2.9GW，而今年1-7月份，已有超過(guò)2GW的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)或已簽約擬建。近兩年來(lái)，英利、保利協(xié)鑫、青島昌盛等知名光伏企業(yè)涉足光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄8月4日在嘉興分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話中提到：完善龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展模式。有效拓展光伏應(yīng)用市場(chǎng)是關(guān)系光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。青島昌盛日電以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主，積極發(fā)展光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的結(jié)合，在農(nóng)業(yè)大棚上安裝光伏發(fā)電，棚下發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生量良好的綜合效益，為光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合樹(shù)立了典范。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)也逐漸跨界光伏行業(yè)，以農(nóng)業(yè)、新能源雙主業(yè)發(fā)展的通威集團(tuán)便是最好的例子。通威集團(tuán)董事局劉漢元曾表示，集團(tuán)農(nóng)業(yè)和新能源兩大板塊是完全可以結(jié)合起來(lái)的，而這也將是通威未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。

由于這些大公司的加入以及整個(gè)行業(yè)的努力，使得光伏農(nóng)業(yè)在前期的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面的發(fā)展得到了快速發(fā)展，國(guó)家在政策方面的支持也將越來(lái)越完善。然而，中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)之發(fā)展仍處于起步階段，還有太多問(wèn)題亟待業(yè)內(nèi)人士共同解決。山西潞安太陽(yáng)能的光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)師崔宏林告訴Zoom小編，他覺(jué)得目前中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中技術(shù)方面已得到快速發(fā)展，但是他提醒業(yè)內(nèi)人士注意，在光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合后如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)改進(jìn)是一個(gè)大問(wèn)題。

就此問(wèn)題，Zoom小編采訪了中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)工程師高祥根先生。在8月中旬舉行的2014光伏農(nóng)業(yè)投資與發(fā)展研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士精誠(chéng)分享，探討了光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。下面，zoom小編將之總結(jié)一起分享給大家，希望可以拋磚引玉引發(fā)更多探討。

二、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、缺乏理論研究

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所、設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所魏曉明指出，國(guó)內(nèi)外光伏溫室產(chǎn)業(yè)方興未艾但是缺乏理論研究，光環(huán)境能否滿足作物需求“有待商榷”，亟待結(jié)合作物采光生長(zhǎng)模型，初步建立適宜于光伏溫室的采光設(shè)計(jì)理論為光伏溫室的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以及設(shè)施園藝裝備的優(yōu)化升級(jí)。

魏曉明光伏組件對(duì)室內(nèi)光環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：對(duì)室內(nèi)光照強(qiáng)度的影響、對(duì)室內(nèi)光質(zhì)變化的影響和對(duì)室內(nèi)地面光環(huán)境均勻度的影響。光伏溫室光環(huán)境設(shè)計(jì)需從光強(qiáng)、光質(zhì)兩方面來(lái)分析，尤其是要考慮滿足作物對(duì)藍(lán)光的需求。

除了光伏組件光照環(huán)境有影響外，組件的傾角、組件之間的間隔距離、安裝的高度以及與通風(fēng)等其它控制系統(tǒng)的配合程度等都會(huì)影響到最終效益。河北能源工程設(shè)計(jì)有限公司的設(shè)計(jì)總工程師王亮還指出光伏農(nóng)業(yè)一體化項(xiàng)目一般集合了設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光旅游、光伏發(fā)電的功能，在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，除要考慮發(fā)電工藝合理需求外，還應(yīng)關(guān)注合理布置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)注實(shí)現(xiàn)觀光、旅游、示范功能，在功能區(qū)劃分、道路規(guī)劃、人流、物流組織等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

所有這些都需要更深入的研究，而現(xiàn)在一切都只還在起步階段。據(jù)悉，浙江同景科技有限公司成立了專門(mén)的農(nóng)業(yè)服務(wù)開(kāi)發(fā)管理公司，為其電站農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)根據(jù)不同情況在電池板下面種植各種喜陰農(nóng)作物、中藥材等，從而提升電站的綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)收益。Zoom小編覺(jué)得同景科技的做法很值得業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)，只有將研究理論是實(shí)際相結(jié)合才能真正創(chuàng)造價(jià)值。

2、光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的問(wèn)題

高祥根先生說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)有四個(gè)：政策、技術(shù)集成創(chuàng)新、光伏領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的如何融合的問(wèn)題、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題以及光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題，其實(shí)，說(shuō)到底就是一塊土地多種用途，如何使光伏與農(nóng)業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)以創(chuàng)造更大價(jià)值的問(wèn)題。

王亮認(rèn)為目前，光伏農(nóng)業(yè)一體化的結(jié)合型式主要有光伏太陽(yáng)能日光溫室和光伏太陽(yáng)能連棟溫室。光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)結(jié)合的其它形式還有太陽(yáng)能電池板放置在日光溫室的后墻頂上以及光伏發(fā)電與大棚養(yǎng)殖的結(jié)合。

光伏農(nóng)業(yè)科技大棚與“漁光互補(bǔ)”是光伏農(nóng)業(yè)的兩種重要形式。其中，光伏農(nóng)業(yè)大棚利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂放置太陽(yáng)能板發(fā)電，而“漁光互補(bǔ)”則是利用魚(yú)塘水面或?yàn)┩繚竦?，支上光伏組件進(jìn)行發(fā)電。關(guān)于光伏大棚建好后如何投入實(shí)用的問(wèn)題，青島致農(nóng)環(huán)境工程有限公司的曲方闊提出的解決方法是在全國(guó)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場(chǎng)情況，確定光伏大棚農(nóng)場(chǎng)的定位，進(jìn)而確定該農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品，然后根據(jù)產(chǎn)品的植物屬性確定光伏大棚的建設(shè)方案，例如光伏板透光率等問(wèn)題。

Zoom小編覺(jué)得曲方闊的觀點(diǎn)與潞安太陽(yáng)能的設(shè)計(jì)師崔宏林的想法非常相似，崔宏林建議光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程開(kāi)始前應(yīng)該提前建好試驗(yàn)田，他覺(jué)得實(shí)地實(shí)驗(yàn)是非常關(guān)鍵而不可或缺的一環(huán)，大棚里該種什么、怎么種等問(wèn)題應(yīng)該都先解決而不能盲目投種。崔宏林與曲方闊其實(shí)都在討論一個(gè)問(wèn)題，那就是定位。

只有先做好足夠的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)定位才能做到有針對(duì)性的生產(chǎn)，各種花卉、蔬菜、藥材等不同植物對(duì)生長(zhǎng)規(guī)律都不相同，光伏大棚的設(shè)計(jì)和建造業(yè)不能一概而論，漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)澆灌等各光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也一樣，應(yīng)該做到具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同品種設(shè)計(jì)不同方案，建立不同的盈利模式。當(dāng)然這需要長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐才能做到，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合不僅僅要做到1+1=2，更要做到1+1＞2。

3、如何提高農(nóng)民積極性

Zoom小編曾聽(tīng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)過(guò)某個(gè)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目停滯了半年多的時(shí)間遲遲沒(méi)有開(kāi)工，原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不滿土地問(wèn)題。

所有光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最終的目的是服務(wù)于農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，所以如何引導(dǎo)農(nóng)民參與其中是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。那么如何提供農(nóng)民參與的積極性呢？農(nóng)民在光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中又該扮演什么角色呢？

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)是家庭成員為主要工作人員的農(nóng)場(chǎng)制，責(zé)任心強(qiáng)，機(jī)械化程度高，生產(chǎn)過(guò)程便于控制。韓國(guó)采用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)制度，協(xié)會(huì)控制產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售，包括農(nóng)民生產(chǎn)的金融服務(wù)等。農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程。而中國(guó)農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人口水平不高，機(jī)械化、自動(dòng)化水平低，責(zé)任不夠明確，生產(chǎn)過(guò)程難以控制，農(nóng)業(yè)人口老齡化快。因此，曲方闊建議由農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)完成農(nóng)產(chǎn)品的深加工及銷售渠道的布局和管理，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣這兩個(gè)環(huán)節(jié)，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給農(nóng)業(yè)工人來(lái)完成。

高祥根告訴Zoom小編，農(nóng)民是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要參與者，主要經(jīng)營(yíng)主體，只要政府合理引導(dǎo)農(nóng)民參與，相信會(huì)吸引更多的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)投資主體參與進(jìn)來(lái)。“十一屆三中全會(huì)前后，中國(guó)的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵一點(diǎn)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性。光伏農(nóng)業(yè)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要經(jīng)營(yíng)主要合理處理好農(nóng)民的權(quán)責(zé)利關(guān)系，如讓農(nóng)民以某種形式作為主人參與相信會(huì)得到廣大農(nóng)民的支持與參與，我本人就是1963年出身于浙江省嘉興市的農(nóng)民，曾經(jīng)親身經(jīng)歷了大集體的、與分田包干前后的農(nóng)村體力勞動(dòng)。”

要提高農(nóng)民的積極性就必須處理好農(nóng)民在整個(gè)項(xiàng)目中的權(quán)責(zé)利的關(guān)系，而要處理好這個(gè)問(wèn)題首先要確定好農(nóng)民在光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中應(yīng)該扮演什么角色，農(nóng)民只能參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)每月2000-3000元的工資嗎？

高祥根認(rèn)為光伏農(nóng)業(yè)最適合推廣的模式是大棚下種植食用菌、藥用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)交易等子項(xiàng)目。由于光伏農(nóng)業(yè)中光伏發(fā)電站要求一定的規(guī)模，所以一般項(xiàng)目的占地有一定的面積，這是一個(gè)規(guī)模問(wèn)題。光伏農(nóng)業(yè)大棚由于一般投資有一定規(guī)模，農(nóng)戶們可以單獨(dú)或者抱團(tuán)承包經(jīng)營(yíng)，或者以農(nóng)業(yè)合作社的方式與光伏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)訂立合作關(guān)系。

除了上述問(wèn)題外，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還存在眾多安全管理、建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，政策法規(guī)不健全等眾多問(wèn)題。甚至有業(yè)內(nèi)人士指出，目前國(guó)家的正式文件中還沒(méi)有“光伏農(nóng)業(yè)”這一說(shuō)法，現(xiàn)在最需要的是要讓科學(xué)研究跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。

中國(guó)光伏能源產(chǎn)業(yè)研究會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任于光明還強(qiáng)烈反對(duì)過(guò)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，他說(shuō)無(wú)論是光伏農(nóng)業(yè)也好，換一種名詞也好，都是需要立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上才能建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。目前很多企業(yè)通過(guò)光伏農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行宣傳和炒作，實(shí)際上是為了謀求稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能夠有盈利，或者說(shuō)到底會(huì)發(fā)展怎樣的項(xiàng)目，都沒(méi)有定論和標(biāo)準(zhǔn)。“我建議這些光伏企業(yè)，最好從產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)，從技術(shù)上找一找可突破的路徑，不要為了跟風(fēng)而做出一些南轅北轍的項(xiàng)目。”

最后，Zoom小編用保利協(xié)鑫集團(tuán)董事會(huì)主席朱共山曾說(shuō)過(guò)的一段話來(lái)作為結(jié)尾：國(guó)內(nèi)的光伏農(nóng)業(yè)還處于非常初級(jí)的發(fā)展階段，只有立足農(nóng)業(yè)，才能推進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。光伏農(nóng)業(yè)是一個(gè)新生事物，在興起之初就要確定可行的商業(yè)模式與規(guī)則，并把好質(zhì)量關(guān)。做到這一點(diǎn)，就需要光伏農(nóng)業(yè)必須符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，對(duì)電站質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。只有從建設(shè)前期到安裝建設(shè)到后期的運(yùn)維都能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，再加上政策和資金上的支持，光伏農(nóng)業(yè)才能真正的更好的發(fā)展。（文|Amy）

【政策小貼士】

光伏建筑一體化補(bǔ)貼：7.5元/W

農(nóng)業(yè)清潔能源補(bǔ)貼：上限10元/W （目前政策界定不明確）

標(biāo)桿電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)0.9元/度，二類0.95 /度，三類1元/度（2014年國(guó)家能源局對(duì)太陽(yáng)能光伏大棚的最新政策：裝機(jī)容量小于20MW，電網(wǎng)接入電壓等級(jí)不超過(guò)35KV且所發(fā)電量可以在接入網(wǎng)點(diǎn)變壓器臺(tái)區(qū)消納，補(bǔ)貼政策可以按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。）

度電補(bǔ)貼：0.42元/度

當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼：1000-8000元/畝

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)：1000萬(wàn)-2000萬(wàn)（具體補(bǔ)貼額度與地方以及園區(qū)規(guī)模大小相關(guān)）

菜籃子工程補(bǔ)貼：4000元/棚（各地政策不同）