國家主席習近平日前在主持召開中央財經領導小組會議時專門提出，要推動能源技術革命，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點。

科學技術是第一生產力，從某種意義上說，能源結構調整的核心就是技術革命。當前我國能源行業(yè)幾乎每個細分領域都在等待技術破題——傳統(tǒng)煤炭、石油排放標準的升級，頁巖氣的規(guī)模開發(fā)，光伏、風電、核電等新能源克服高成本，都需要高水平的技術方案作支撐。

關鍵詞：綠色、低碳、創(chuàng)新

能源技術革命與能源產業(yè)升級應是相互促進、相互制約的關系。“國家最高層面將技術革命作為能源革命、產業(yè)升級的重心，以能源技術革命帶動產業(yè)升級，很顯然未來在相關核心技術、核心設備研發(fā)及制造環(huán)節(jié)的投入會明顯加大。”中投顧問高級研究員任浩寧指出。

習近平提出，要立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

為此，國家能源局局長吳新雄近日指出，將圍繞“三個一批”，即：應用推廣一批、示范實驗一批、集中攻關一批，加大能源科技創(chuàng)新力度，推動能源科技革命。

創(chuàng)新是能源行業(yè)發(fā)展的驅動力。縱觀人類發(fā)展史上已經發(fā)生過的三次技術革命，每一次技術革命都與新的能源利用方式和技術的重大突破息息相關。

近年來，在能源行業(yè)，氣候變化的威脅一直是國際關注焦點。國際能源署提出需要一場基于低碳技術廣泛應用的能源革命，來應對氣候變化的挑戰(zhàn)。特別是在中國，大氣治污、節(jié)能減排已日益成為經濟發(fā)展與產業(yè)升級的主要路線圖，“推動能源技術革命與產業(yè)升級，可再生能源、清潔能源應該是方向。” 新華都商學院副院長林伯強指出。

有專家甚至提出，以太陽能，核能和生物燃料為代表的新能源技術革命，將成為正在來臨的第四次技術革命的關鍵突破口。

繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)能源潛力

在中國的一次能源消費結構中，現(xiàn)在和未來相當長的一段時期內，煤炭都將占據(jù)主導地位。對煤炭行業(yè)而言，今后發(fā)展方向是控量、提效與清潔利用。而對油氣行業(yè)而言，“其在一次能源消費結構中所占的份額并不大，與發(fā)達國家相比甚至還有很大差距。從世界工業(yè)發(fā)展史看，中國還沒有完全進入石油時代，所以調整能源結構，油氣行業(yè)應該還要大發(fā)展，其方向是既要增量又要提效。”中石油咨詢中心專家查全衡對記者說。

在任浩寧看來，能源行業(yè)“最有前景、最有市場空間、最有活力的技術”是清潔煤技術和頁巖氣開采技術。而未來30年能源技術革命的最大看點是“頁巖氣核心技術升級和輸配環(huán)節(jié)儲能電站改造”。

近兩年，頁巖氣成為能源行業(yè)繞不開的熱點話題，但在石油行業(yè)專家看來，從資源本身講，今天的油氣上游業(yè)不應是“非常規(guī)”取代“常規(guī)”。“頁巖氣和可燃冰的開發(fā)代表的是一個戰(zhàn)略方向，必須及早動手，認真研究，但不能代替今天的主要工作方向。”

“考慮到油氣行業(yè)本身的資源特點，再加上其本身是一個生產活動和經濟活動，在選擇工作對象時必然應先干簡單容易的?？梢哉f，中國的常規(guī)油氣開發(fā)仍在走上坡路，如果用現(xiàn)階段開發(fā)頁巖氣的熱情、理念、技術和方法去發(fā)展整個石油上游業(yè)，發(fā)展‘常規(guī)’，成果肯定要大得多，調結構的目標就很容易實現(xiàn)。”查全衡指出。

與此同時，近兩年一些煤化工關鍵技術的突破，也使得煤制油和煤制天然氣成為行業(yè)發(fā)展熱點。

但是不少專家一致認為，煤制油和煤制氣只是現(xiàn)階段油氣產業(yè)的一個戰(zhàn)略性補充，從能源持續(xù)和環(huán)保角度講，不應大規(guī)模推進，其長遠定位更多應是儲備性技術。

相反，在以大氣治污、節(jié)能減排為發(fā)展主題的當下，正是生物質能源產業(yè)破繭前行的大好時機。一位資深業(yè)內人士向記者強調，當前我國生物質發(fā)電技術已經比較成熟，發(fā)電項目利潤正穩(wěn)步上升。

與此同時，被視為更具變革性意義的生物質制油技術也已獲得突破性進展，其在經濟性和環(huán)境成本上均優(yōu)于煤制油。在這位業(yè)內人士看來，發(fā)展生物質能源要優(yōu)于發(fā)展風能、太陽能。

技術創(chuàng)新亟需體制破繭

產學研結合得好，技術進步就會通暢。目前我國在產學研結合方面與發(fā)達國家相比還有明顯差距，特別是政策扶持力度不夠、企業(yè)層面研發(fā)投入不足、行業(yè)市場化程度也不高，一些能源產業(yè)關鍵領域取得的成果并不多，無論太陽能、風能、核能還是頁巖氣，仍有待更大、更徹底的技術突破。與此同時，產業(yè)與科技成果的融合效率還不夠高，科技成果向產業(yè)轉化的渠道也還不通暢。

林伯強指出，技術革命離不開生產革命和消費革命，也離不開體制革命。技術革命是一個過程，技術突破不取決于偶然性，而是取決于投入的多少，與現(xiàn)有政策環(huán)境息息相關。

以油氣行業(yè)為例，“找油找氣就是要依靠技術的不斷進步，把以前不能經濟開采的那部分油氣利用起來，現(xiàn)在已經進入了這樣一個新的發(fā)展階段，技術進步不僅提高了油氣采收率，更使得曾經的開采‘不可能’變成了‘可能’。而隨著工作對象發(fā)生變化，體制和機制都應相應調整，鼓勵油氣上游業(yè)投資與研發(fā)的‘百花齊放’。”查全衡說。

查全衡進一步指出，為促進油氣上游業(yè)的勘探開發(fā)，當前國家層面要抓好三件事：一是完善礦權管理；二是盡快建立儲量市場；三是趕緊把為油氣企業(yè)服務的技術市場（油服市場）做大做強。“如果中國有一批技術水平一流、服務水平高、成本低的技術服務公司，所謂‘眾人拾材火焰高’，肯定能取得很大成功。”

而對于眾多能源關鍵領域“第一桶金”的投入，主要還是依靠政府。“政府一方面要加強引導，另一方面要強化對基礎研發(fā)和終端利用的支持力度。”林伯強說。

受訪專家指出，以國企、央企為核心的研發(fā)體系未必能帶來足夠活力。國家層面應大膽放開、全面鼓勵民營企業(yè)涉足，特別是新能源領域的技術升級可以全面放開給民營企業(yè)來做。“我國新能源產業(yè)尚處于發(fā)展初期，對其政策扶植的目的應是培養(yǎng)基于技術進步的核心競爭力。政府部門只需做好稅收減免、資金補貼、人才招攬等服務性工作即可。”

同時，“企業(yè)為主導、市場為主導、實踐為主導的理念必須加以貫徹落實，科研機構和企業(yè)的有效結合必須建立在生產環(huán)節(jié)之上，如此方能避免空研究、空理論等不良現(xiàn)象。需要特別指出的是，核心技術的攻關不可以、不可能依靠國外企業(yè)取得成功。”任浩寧說。