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賽維LDK聲明：始終嚴(yán)格遵守“價(jià)格承諾”

與其讓中國(guó)光伏企業(yè)“各顯神通”避關(guān)稅，不如通過(guò)出口退稅等方式助其“走出去”，目前，多晶硅硅片就尚未享受全額出口退稅政策

美國(guó)對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品二次“雙反”的帶頭作用果然開(kāi)始顯現(xiàn)了。

近日，先后在歐洲、美國(guó)掀起對(duì)華光伏“雙反”的始作俑者SolarWorld，以及由其牽頭的歐洲光伏制造商聯(lián)盟（EU ProSun）向歐盟委員會(huì)提交了一份針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的指控稱(chēng)，幾乎全部中國(guó)制造商都沒(méi)有遵循此前與歐盟達(dá)成的協(xié)議，以低于“承諾”的價(jià)格繼續(xù)向歐洲傾銷(xiāo)，嚴(yán)重?fù)p害了歐洲制造商的利益。

一位參與中國(guó)光伏海外抗辯的法律界權(quán)威人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，歐盟委員會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)都將對(duì)這份指控進(jìn)行查驗(yàn)。如若證據(jù)確鑿，此事件最嚴(yán)重的后果是，“歐委會(huì)將以中國(guó)光伏不遵守‘價(jià)格承諾’為由撕毀協(xié)議，并重新啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼關(guān)稅。”

對(duì)于違反“價(jià)格承諾協(xié)議”的中國(guó)光伏企業(yè)，有媒體舉例稱(chēng)，賽維LDK實(shí)際報(bào)價(jià)僅為0.46歐元/瓦（低于此前承諾的0.56歐元/瓦），且包括賽維LDK在內(nèi)的多家中國(guó)光伏制造商均拒絕了對(duì)此事做出回應(yīng)。

6月9日，賽維LDK方面就此向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：自2013年8月份中國(guó)和歐盟簽署反傾銷(xiāo)協(xié)議以來(lái)，賽維LDK對(duì)歐洲國(guó)家太陽(yáng)能電池面板的出口，所有交易都嚴(yán)格遵守“價(jià)格承諾”原則，從未出現(xiàn)任何違背中歐價(jià)格協(xié)議機(jī)制的情況；而截至目前為止，賽維LDK沒(méi)有收到任何媒體關(guān)于此事的正式采訪要求，也沒(méi)有收到任何歐方的指控通知。

歐洲經(jīng)銷(xiāo)商因破產(chǎn)打折銷(xiāo)售

歐盟委員會(huì)于2012年9月6日決定對(duì)中國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，兩個(gè)月后的11月8日又決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查……

2013年7月，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的關(guān)注及親自坐鎮(zhèn)指揮下，“中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品將被征收47.6%懲罰性關(guān)稅”的雙輸結(jié)果被“中歐雙方就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾”所取代，根據(jù)價(jià)格承諾協(xié)議，2015年前，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W，總量則被限定為7GW/年。

回到當(dāng)前，雖然在SolarWorld、歐洲光伏制造商聯(lián)盟率先發(fā)起的本輪“媒體攻勢(shì)”中，尚未公開(kāi)任何中國(guó)光伏制造商違反價(jià)格承諾的具體案例，但據(jù)稱(chēng)，他們向歐委會(huì)遞交的指控文件中，舉證了1500個(gè)可能違反價(jià)格承諾的案例。歐洲光伏制造商聯(lián)盟主席Milan Nitzschke甚至絕對(duì)地說(shuō)，“似乎沒(méi)有一家中國(guó)制造商遵循了價(jià)格承諾的最低價(jià)格要求”，同時(shí)，他還抱怨稱(chēng)，“傾銷(xiāo)而來(lái)的中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品繼續(xù)大量涌入歐盟市場(chǎng)，摧毀了歐洲的行業(yè)和就業(yè)。歐委會(huì)必須快速采取行動(dòng)，制止這些違規(guī)，實(shí)施制裁”。

上述法律界權(quán)威人士對(duì)記者介紹，“價(jià)格承諾協(xié)議中設(shè)置了非常繁雜的禁止違約條款，應(yīng)該說(shuō)其基本沒(méi)有漏洞可尋。如若小范圍發(fā)生了中國(guó)光伏產(chǎn)品報(bào)價(jià)低于價(jià)格承諾的情況，也僅有兩種可能性：其一，在中歐達(dá)成價(jià)格承諾前，歐洲經(jīng)銷(xiāo)商手中囤積部分中國(guó)光伏產(chǎn)品；其二，由于歐盟‘雙反’擾亂了正常市場(chǎng)秩序，致使很多歐洲經(jīng)銷(xiāo)商破產(chǎn)，而他們的破產(chǎn)清盤(pán)人不得不將存貨，以及在價(jià)格承諾后購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)光伏產(chǎn)品打折出售，以補(bǔ)償銀行、投資者、股東的損失”。

該不該“各顯神通”避關(guān)稅？

在上述法律界人士看來(lái)，“雖然歐美多次對(duì)華光伏實(shí)施‘雙反’均由SolarWorld慫恿，但不得不說(shuō)，其中美國(guó)的‘雙反’起到了帶頭作用，正是緊隨其后，印度、澳大利亞、歐盟才紛紛試圖以救濟(jì)措施豎起貿(mào)易壁壘。他們的終極目標(biāo)是通過(guò)‘雙反’遏制中國(guó)光伏的發(fā)展”。

與此同時(shí)，“我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，造成這一局面的原因仍是我們自己的問(wèn)題，比如自強(qiáng)、自律。”該法律界人士向記者補(bǔ)充道。

一位不愿具名的光伏界人士也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“在美國(guó)一次雙反后，就有企業(yè)站出來(lái)宣揚(yáng)，我們可以通過(guò)‘購(gòu)買(mǎi)我國(guó)臺(tái)灣的電池，再生產(chǎn)成組件出口’的方式規(guī)避美國(guó)懲罰性關(guān)稅；而美國(guó)實(shí)施二次雙反時(shí)，又有中國(guó)企業(yè)宣稱(chēng)，可以通過(guò)‘零利潤(rùn)出口’方式（比如以0.5元/瓦的成本價(jià)將組件出口到自己美國(guó)的公司，如此操作，繳稅后，其報(bào)價(jià)也能與以往基本持平）減少損失，并繼續(xù)在美國(guó)市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)力”。

“這種行為雖然出于無(wú)奈，卻也避免不了給人留下中國(guó)光伏企業(yè)各自為政、不團(tuán)結(jié)的印象。這也為少數(shù)國(guó)家再度采取貿(mào)易壁壘措施提供了借口。更為關(guān)鍵的是，貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行一年后，申請(qǐng)人將提起期中復(fù)審，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)按這一年的低價(jià)交易記錄，重新計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。”上述法律界人士介紹。

其實(shí)，面對(duì)“走出去”的困難，與其讓中國(guó)光伏企業(yè)“各顯神通”，倒不如令行業(yè)團(tuán)結(jié)一致，自強(qiáng)不息。比如，通過(guò)政策倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)；再比如，通過(guò)出口退稅等方式助力中國(guó)光伏走出去。

據(jù)了解，在殘酷的外部環(huán)境下，中國(guó)光伏電池、組件生產(chǎn)紛紛布局海外，但在光伏電池、組件均享受全額出口退稅政策的基礎(chǔ)上，光伏上游產(chǎn)品——多晶硅硅片卻未能享受。

業(yè)界建議，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)多晶硅硅片全額出口退稅政策，以支持、保障我國(guó)光伏電池、組件的海外生產(chǎn)。保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也曾介紹，“不能享受全額出口退稅，的確削弱了我國(guó)硅片的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。