一年前，中美兩國(guó)發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中美兩國(guó)采取強(qiáng)有力的適合國(guó)情的大規(guī)模雙邊合作行動(dòng)，比以往任何時(shí)候都至關(guān)重要。這些行動(dòng)對(duì)于遏制氣候變化和樹立強(qiáng)有力的鼓舞世界的榜樣，都是極為重要的”。

中美是環(huán)境足跡總量最大的兩個(gè)國(guó)家，兩國(guó)溫室氣體排放總量占全球40%以上。目前，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都嚴(yán)重依賴煤炭、天然氣、石油等化石能源。

雖然兩國(guó)已在低碳項(xiàng)目開展合作，但實(shí)現(xiàn)大幅減排仍需雙方付出更為巨大和持久的努力 。清潔能源合作有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和氣候變化減緩行動(dòng)。

合作初期成果斐然

中美兩國(guó)已在清潔能源項(xiàng)目上開展了多項(xiàng)合作，一些項(xiàng)目已為兩國(guó)帶來利益，阿米那能源環(huán)保技術(shù)公司（LP Amina）等案例就是實(shí)證。

位于北卡羅來納州的阿米那公司開發(fā)了一種新型煤粉分離器的專利，能阻止較大煤粉顆粒進(jìn)入鍋爐，從而使氮氧化物排放量減少15%，并小幅提高能效。雖然這一新型分離器優(yōu)點(diǎn)眾多，但由于缺乏示范，美國(guó)消費(fèi)者并不愿買單。

在此情況下，阿米那公司參加了中美清潔能源研究中心（CERC）的聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目和研討會(huì)，并將一臺(tái)新型分離器安裝在中國(guó)安徽省的鳳臺(tái)發(fā)電廠。通過這次成功的示范，阿米那公司獲取了市場(chǎng)信任，將技術(shù)推銷到美國(guó)電廠直至全球各地。這項(xiàng)技術(shù)不但能減少電廠污染，還能增加美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)。生產(chǎn)每臺(tái)分離器每個(gè)月需要10到20名工人。密歇根州、俄亥俄州、西弗吉尼亞州等地的制造商也紛紛加入了生產(chǎn)。

阿米那公司只是眾多成功案例之一，其展示了中美合作在推動(dòng)兩國(guó)及全球低碳項(xiàng)目方面的巨大潛力。與此同時(shí)，中美兩國(guó)在科研、企業(yè)和政府層面都開展了積極的清潔能源領(lǐng)域的合作。

在科研層面，中美科學(xué)家和工程師之間的合作尤為有利，能使不同專業(yè)領(lǐng)域的人群實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和理念共享，從而開啟全新發(fā)現(xiàn)。例如，華能能源、勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和杜克能源公司在杜克能源吉布森電廠和華能石洞口電廠聯(lián)合建立了碳捕集與封存（CCS）成本分析模型，為這兩個(gè)電廠進(jìn)行CCS比較優(yōu)勢(shì)模型分析提供了便利。

對(duì)于兩國(guó)企業(yè)而言，合作能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。通過合作，能夠大幅拓展市場(chǎng)機(jī)遇，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)還能推動(dòng)技術(shù)更高效地向全鏈條發(fā)展前進(jìn)。阿米那公司的案例表明，一項(xiàng)具有潛在優(yōu)勢(shì)的技術(shù)由于在某一國(guó)家缺乏機(jī)遇，可能會(huì)陷入困境。而通過合作，能夠克服缺乏示范機(jī)遇等種種障礙。波音、霍尼韋爾、中石油、中國(guó)國(guó)航等中美企業(yè)正在合作研發(fā)客機(jī)生物燃料。在該合作項(xiàng)目下，2011年中國(guó)一架波音747飛機(jī)試飛成功，此次試飛的航空燃料中，傳統(tǒng)航空煤油與航空生物燃料各占50%。

中美兩國(guó)政府也開展了合作。這一層面的合作對(duì)于清潔能源技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用、幫助企業(yè)和科研人員把握能源發(fā)展趨勢(shì)至關(guān)重要。除上文提及的中美清潔能源研究中心外，中美清潔能源伙伴關(guān)系是政府合作的又一范例。該項(xiàng)目支持兩國(guó)繪制可再生能源利用地圖，舉辦中美可再生能源論壇，并促進(jìn)兩國(guó)分享最佳實(shí)踐。

加強(qiáng)合作的三種途徑

上述早期項(xiàng)目前景廣闊，并已取得一定進(jìn)展。但兩國(guó)還需付出更加巨大和持久的努力，才能真正推廣清潔能源，實(shí)現(xiàn)大幅減排目標(biāo)。

首先，科研人員、企業(yè)和政府應(yīng)開展合作而非采取單獨(dú)行動(dòng)。兩國(guó)通過中美清潔能源研究中心和中美可再生能源伙伴關(guān)系等機(jī)制鼓勵(lì)多層次合作，已經(jīng)取得了一定成效，但仍有更多工作要做。

其次，環(huán)境政策是擴(kuò)大合作的重要領(lǐng)域。歷史上，中美合作往往偏重于科技領(lǐng)域，而忽視了科技和政策之間的重要交流。這種合作方式無法解決技術(shù)應(yīng)用的環(huán)境影響問題，而這一問題卻是未來可持續(xù)能源規(guī)劃的重要組成部分。未來兩國(guó)合作應(yīng)同時(shí)關(guān)注清潔能源部署的技術(shù)和政策問題。方法之一是，由兩國(guó)發(fā)起跨部門或跨部門對(duì)話平臺(tái)，專門針對(duì)清潔能源部署的環(huán)境政策（如國(guó)家可再生能源計(jì)劃等）開展對(duì)話。

最后，應(yīng)加強(qiáng)中美清潔能源合作的延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。2013年7月，中美氣候變化工作組成立，目標(biāo)是召集相關(guān)部門共同促進(jìn)低碳發(fā)展。但是，工作組的合作范圍僅限于五個(gè)領(lǐng)域。工作組及今后成立的其他機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)力量，更好地協(xié)調(diào)兩國(guó)在清潔能源方面的持久和長(zhǎng)期合作。

當(dāng)今世界，企業(yè)和產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了全球化。在這一背景下，中美清潔能源合作不僅有益于兩國(guó)，也將開啟一場(chǎng)利用和聯(lián)合中美兩國(guó)工程師、科學(xué)家、企業(yè)和政府部門的集體創(chuàng)造力的清潔能源革命。

（作者供職于世界資源研究所）