類似順風(fēng)光電這種專業(yè)的光伏電站運營商的出現(xiàn)，所帶來的考驗就絕不僅僅在企業(yè)的融資能力方面，同時也是對包括去年以來出臺的光伏政策、供應(yīng)鏈管理以及現(xiàn)有商業(yè)模式等方面的系統(tǒng)性檢驗

根據(jù)順風(fēng)光電對外披露的信息，今年預(yù)計將完成3GW的光伏電站安裝總量。其中，地面電站安裝量2.4GW，分布式安裝量為0.6GW。

順風(fēng)光電投資(中國)有限公司（以下簡稱“順風(fēng)光電投資”）總裁雷霆日前在接受《太陽能發(fā)電》雜志記者采訪時表示，順風(fēng)光電未來的定位是專業(yè)的清潔能源電力供應(yīng)商，與國內(nèi)現(xiàn)在的五大發(fā)電集團一樣，發(fā)電將成為主營業(yè)務(wù)。

不過，在現(xiàn)有市場環(huán)境下，順風(fēng)光電能否順利完成今年度的計劃裝機目標(biāo)，或還存在著不少不確定性因素。

對于中國的光伏電站市場而言，盡管近兩三年來均有單一省份年度光伏電站建設(shè)規(guī)模超過1GW的記錄，但由于業(yè)主眾多，融資壓力及電站質(zhì)量控制等風(fēng)險得以分散，因此這種分散式的投資對整個光伏行業(yè)并未形成真正的考驗。

但隨著類似順風(fēng)光電這種專業(yè)的光伏電站運營商的出現(xiàn)，所帶來的考驗就絕不僅僅在企業(yè)的融資能力方面，同時也是對包括去年以來出臺的光伏政策、供應(yīng)鏈管理以及現(xiàn)有商業(yè)模式等方面的系統(tǒng)性檢驗。

備案制的考驗

根據(jù)國家能源局2013年出臺的相關(guān)管理辦法，省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定對光伏電站項目實行備案管理。其中規(guī)定，備案項目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實施方案，并已落實接入電網(wǎng)條件。

而從一些地方出臺的相關(guān)備案管理辦法來看，一個項目若想要完成備案，仍然要涉及多個部門的審批。

以內(nèi)蒙古為例，在該區(qū)發(fā)改委出臺的相關(guān)通知中，項目備案基本條件為由甲級資質(zhì)工程咨詢單位編制的備案申請報告，報告中應(yīng)載明項目建設(shè)單位、規(guī)劃選址情況、電網(wǎng)接入條件、電力市場需求分析、社會風(fēng)險分析、項目場址連續(xù)一年以上的實施太能用輻射數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，以及盟市級維穩(wěn)部門出具的項目社會穩(wěn)定低風(fēng)險認(rèn)定意見。

從公開信息來看，許多省份均已經(jīng)將光伏電站的備案權(quán)限下放到地市一級，而從一些地市出臺的相關(guān)通知來看，普遍表現(xiàn)出對大企業(yè)、大項目的偏愛。這無疑利于順風(fēng)光電這樣的大企業(yè)獲得備案手續(xù)方面的便利。

不過，地方政府是否愿意將雞蛋放在一個籃子里，則又是另一個問題。

根據(jù)國家能源局上述管理辦法，一個地區(qū)當(dāng)年年度光伏電站建設(shè)完成情況將直接與其下一個年度所能獲得的規(guī)模指標(biāo)相掛鉤。

與此相關(guān)的主要是兩個方面，一是各地區(qū)按照國務(wù)院能源主管部門下達的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上年度已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本年度新增備案項目的規(guī)模上限；二是各地區(qū)年度實施方案的完成情況，作為國務(wù)院能源主管部門確定下一年度該地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及年度實施方案。對建設(shè)實施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下年度該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

盡管對于備案有效期各地規(guī)定不一，有的為一年，有的為兩年，但基本都不會突破兩年的底限。這就要求通過備案的項目最遲應(yīng)該兩年內(nèi)完成并網(wǎng)，這對集中建設(shè)的項目的進度，無疑是一大考驗。

此外，對于那些有意在全國市場布局的企業(yè)而言，即便在某個省份已經(jīng)成功完成了項目備案，但由于全國不再是一盤棋，其在不同省份之間的項目備案經(jīng)驗未必能夠通用，很可能換了一個省份開發(fā)項目還需要從頭摸索，這無疑將加大一些項目的操作成本和時間。

對于順風(fēng)光電這樣一個年度并網(wǎng)規(guī)模計劃達到3GW的企業(yè)而言，上述問題造成的難度，可想而知。



運營能力的考驗

備案制的另一個后果，則是光照資源不再是決定電站收益率的主要因素，而是與項目立項費用以及并網(wǎng)后的實際發(fā)電量等，共同決定著光伏電站項目的最終收益。

在備案制下，地方政府對光伏項目獲得了更大的管理權(quán)限，同時也將對項目的收益率產(chǎn)生更大的影響。

其一，在整個光伏項目立項、并網(wǎng)等階段，將涉及到多達數(shù)十個相關(guān)部門的審批意見，而這些審批是否需要收費以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府均有最終決定權(quán)；其二，對于一些光伏電站而言，并網(wǎng)后的實際發(fā)電量，則與地方的消納能力以及電網(wǎng)的運行等息息相關(guān)。

基于此，在備案制所帶來的政策分化的大背景下，如何挖掘和保障所投資光伏電站的最終收益能力，將是對光伏投資者運營能力的真正考驗。

從這個角度說，對順風(fēng)光電這種大規(guī)模的光伏電站專業(yè)運營商來說，最終收益率如何，則很可能在項目立項時就已經(jīng)有所體現(xiàn)。

另外，對于中國光伏市場而言，還有一個繞不過去的問題，即規(guī)模經(jīng)濟。但在電站的后期運維過程中，投資者是否能獲得規(guī)模所帶來的效益，可能也還需要時間來證明。

供應(yīng)鏈的考驗

根據(jù)順風(fēng)光電對外發(fā)布的公告，收購無錫尚德所有股權(quán)權(quán)益一事，已獲公司特別股東大會上以投票方式正式通過。

據(jù)雷霆透露，無錫尚德的產(chǎn)能要在今年底恢復(fù)到2.5G瓦，其中大部分用來出口，余下的對國內(nèi)銷售和用在公司投資的項目上。

但他同時也對本刊記者表示，順風(fēng)光電所投資的光伏項目，將肯定不會只用尚德和順風(fēng)光電自己生產(chǎn)的組件，而是會在公平的原則下面向市場采購。

目前來看，盡管整個中國光伏制造業(yè)的產(chǎn)能仍處于供過于求的狀態(tài)，但在大規(guī)模搶裝潮來襲時，組件仍有可能出現(xiàn)短暫缺貨現(xiàn)象，這無疑對順風(fēng)光電如此大規(guī)模的光伏電站建設(shè)帶來了供應(yīng)鏈管理難題。

對此，雷霆表示，順風(fēng)光電在EPC、組件、逆變器、電纜等合作及采購上，均采取“擇優(yōu)錄取”的原則，并已經(jīng)與業(yè)內(nèi)相關(guān)主要供應(yīng)商之間都建立起了良好的聯(lián)系與合作。

“我們有一個名單，其中均是經(jīng)過充分調(diào)研并符合一定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，在采購上，公司只會在該名單中做出選擇。”雷霆表示，這完全能有效保障順風(fēng)光電供應(yīng)鏈的正常運行。

而在電站收購或合作中，“我們也盡量挑選未完成建設(shè)的項目。由此，我們將有更充分的空間來保證所投資光伏電站的建設(shè)成本、組件質(zhì)量、電站發(fā)電量等指標(biāo)，滿足我們此前制定的標(biāo)準(zhǔn)。”雷霆說。