一、美國(guó)能源結(jié)構(gòu)的構(gòu)成及變化

美國(guó)作為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，石化燃料一直是美國(guó)消耗最多的能源資源。近年來，美國(guó)對(duì)外的能源依賴度正在逐漸降低，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。據(jù)美國(guó)勞倫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，在美國(guó)的能源消耗總量中，石油占比34.7%、天然氣占比26%、煤炭占比17.4%、核電8.05%、風(fēng)能1.36%、太陽(yáng)能0.235%、地?zé)崮?.227%。美國(guó)能源信息署預(yù)計(jì)，到2035年，美國(guó)的前三大傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比將降至77%。美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化主要得益于美國(guó)能源政策的調(diào)整，以及先進(jìn)能源技術(shù)不斷涌現(xiàn)推動(dòng)了美國(guó)非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模開采和可再生能源的蓬勃發(fā)展。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)雖然在能源消費(fèi)中比例仍然很小，但發(fā)展迅速。

二、美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的總體情況

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)主要分為太陽(yáng)能光伏發(fā)電（photovoltaic PV）和太陽(yáng)能集熱（Concentrating solar power CSP）兩大類。

（一）2012年美國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展情況:

目前累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電的光伏系統(tǒng)已增長(zhǎng)到74億千瓦（7.4 GW DC）。2012年美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從數(shù)量和發(fā)電量都大幅增長(zhǎng)。與2011年相比，新裝機(jī)增加80%，達(dá)33億千瓦（3.3GW），連續(xù)6年增長(zhǎng)率超過40%，過去10年復(fù)合增長(zhǎng)率為驚人的65%，總裝機(jī)增加2.5倍，安裝在家庭（5億千瓦）、商業(yè)建筑（10億千瓦）和政府部門建筑（18億千瓦）上的分布式系統(tǒng)增加36%。

（二）2012年美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1. 光伏發(fā)電新裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的12%。

2. 2012年大型光伏發(fā)電設(shè)備安裝項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)。各州對(duì)新能源所占比例要求是大型光伏項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素。十分之四的項(xiàng)目都得到美國(guó)能源部聯(lián)邦貸款擔(dān)保。

3. 在加州5個(gè)最大的安裝項(xiàng)目都為太平洋燃?xì)夂碗娏荆≒G&E）供電。實(shí)際上，2012年全美30%的光伏項(xiàng)目都為該公司供電。

4. 2012年連接電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電能力比2011年增長(zhǎng)了36%。2012年新增了分布式光伏系統(tǒng)9.5萬(wàn)個(gè)，其中家庭安裝的增長(zhǎng)了61%，得益于租賃和第三方對(duì)該系統(tǒng)的使用。

5. 2012年超過三分之二的新安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)集中在加州、亞利桑那州、新澤西州和內(nèi)華達(dá)州。2012年新裝機(jī)的前十州里，亞利桑那州、夏威夷、馬里蘭州、馬薩諸塞州、內(nèi)華達(dá)州和北卡羅來納州裝機(jī)都超過了去年的一倍。

（三）2012年美國(guó)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)發(fā)展情況

2012年沒有新的太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)接入電網(wǎng)，有幾個(gè)在建項(xiàng)目將于2013年或以后建成。

三、美國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的政策措施

近年，橫跨新能源和節(jié)能環(huán)保兩大領(lǐng)域的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為搶占全球市場(chǎng)主導(dǎo)地位，美國(guó)通過提供資金和政策扶持，推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)，太陽(yáng)能技術(shù)位居世界前列。

目前，美國(guó)太陽(yáng)能科技研發(fā)的重點(diǎn)主要集中在提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本等方面，并力求盡快將技術(shù)成果投入商業(yè)化運(yùn)作。美國(guó)國(guó)家航空航天局正利用太空衛(wèi)星收集太陽(yáng)能，然后將光束傳回地球接收站轉(zhuǎn)化成電能。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品最早在美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室誕生。目前，美國(guó)能源部的國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室、太陽(yáng)能研發(fā)中心等是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)的重要機(jī)構(gòu)。此外，美國(guó)許多知名高校和研究機(jī)構(gòu)都投入到新能源技術(shù)的研發(fā)浪潮中。根據(jù)能源部的要求，美國(guó)加州理工學(xué)院日前舉辦全美高校新能源創(chuàng)業(yè)比賽，其中近1/3的設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。對(duì)于勝出的項(xiàng)目，投資方迅速投入創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

美國(guó)對(duì)于光伏發(fā)電的激勵(lì)政策依各州情況不同，大多數(shù)采用可再生能源配額、稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助計(jì)劃等，這些也是美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)，政府從多方面給予資金扶持，如建立“清潔能源銀行”等。

美國(guó)已在42個(gè)州通過《凈電量計(jì)量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時(shí)，電力公司按照零售電價(jià)付費(fèi)。

美國(guó)有37個(gè)州對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼，26個(gè)州有稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于居民屋頂?shù)墓夥?xiàng)目，最高減免額度達(dá)兩萬(wàn)美元。對(duì)于非居民建筑，最高減免額度可達(dá)50萬(wàn)美元。美國(guó)還有21個(gè)州對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率最高為7.5%，貸款期限最高20年。

其中，最為成功的是2009年美國(guó)國(guó)稅局的“現(xiàn)金返還法案”。該條款規(guī)定，可再生能源項(xiàng)目完成后，美國(guó)財(cái)政部必須在60天內(nèi)以現(xiàn)金形式返還項(xiàng)目成本。

四、美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

2013年，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)有所發(fā)展并得以快速擴(kuò)張。美國(guó)能源信息管理局表示美國(guó)2013年太陽(yáng)能需求增長(zhǎng)超過了32%。另外，根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)，2013年前三季度，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量上升18%。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究公司Solarbuzz近期公布的報(bào)告顯示，2014年，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)將呈現(xiàn)10倍增長(zhǎng)幅度。未來五年，美國(guó)光伏市場(chǎng)預(yù)計(jì)比2009年市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10倍，即年均增長(zhǎng)30%以上。從全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)規(guī)模來看，美國(guó)已成為全球增長(zhǎng)速度最快的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)之一。

有報(bào)道稱，如果有計(jì)劃地發(fā)展太陽(yáng)能，美國(guó)到2050年將不再依賴進(jìn)口石油。專家預(yù)測(cè)，2050年全球的電力需求將是現(xiàn)在的三倍。屆時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將占到總發(fā)電量的三分之一。

五、加州太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在全美一枝獨(dú)秀

加州作為美國(guó)西岸的門戶，由于其獨(dú)特的氣候條件地理位置非常適合太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2012年加州光伏發(fā)電新裝機(jī)10.33億千瓦，占全美新裝機(jī)總量的三分之一，比2011年的5.77億千瓦增加了近一倍。如果以國(guó)家為單位計(jì)算的話，加州的太陽(yáng)能裝機(jī)量位列世界第7位。

2013年加州仍居美國(guó)光伏市場(chǎng)產(chǎn)能首位。隨著公共事業(yè)電站的增加，北卡羅來納州的光伏產(chǎn)能超過亞利桑那州和新澤西州，躍居第二。新墨西哥州和紐約也于2013年取代了馬里蘭州和科羅拉多州，擠入美國(guó)光伏產(chǎn)能前十位。

2007年，加州出臺(tái)了為期10年總值達(dá)30億美元的加州太陽(yáng)發(fā)展計(jì)劃。其中的大部分資金都由加州公共設(shè)施委員會(huì)監(jiān)管，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼加州太陽(yáng)能項(xiàng)目的發(fā)展。2012年，投入資金3.27億，實(shí)現(xiàn)新裝機(jī)4億千瓦。

從2008年起，加州政府要求各地方政府為市政公共太陽(yáng)能項(xiàng)目提供扶持政策，2012年市政公共太陽(yáng)能項(xiàng)目新裝機(jī)2.29億千瓦，比2011年增加一倍。很多城市，如州府薩克拉門托和洛杉磯等，在過去十幾年中地方政府投入建設(shè)了許多公共太陽(yáng)能項(xiàng)目。隨著這些鼓勵(lì)政策的實(shí)施，到目前為止全美40%的光伏項(xiàng)目都落戶在加州。雖然這些鼓勵(lì)政策接近尾聲，但隨著光伏產(chǎn)品價(jià)格的不斷下降和發(fā)電率的不斷提高，加州光伏產(chǎn)業(yè)還將面臨蓬勃發(fā)展的前景。

加州太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也給當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告稱， 2013年加州太陽(yáng)能行業(yè)新增3500個(gè)就業(yè)崗位，到年底總計(jì)達(dá)47233個(gè)。加州太陽(yáng)能員工的60%被界定為安裝商，制造業(yè)占員工的30%，項(xiàng)目開發(fā)約占就業(yè)崗位的6%，其余的屬于其他范圍，包括學(xué)術(shù)界和非營(yíng)利組織。加州太陽(yáng)能企業(yè)的雇主預(yù)計(jì)在2014年新增10500個(gè)就業(yè)崗位，標(biāo)志著提高22.3%，這將意味著該州將容納所有美國(guó)太陽(yáng)能員工的47%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)加州太陽(yáng)能員工的工資高于全國(guó)平均水平。

加州是美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)最集中的一個(gè)州，其中中資背景的太陽(yáng)能企業(yè)也主要聚集在加州。2012年，光伏組件供應(yīng)商前10名中有7家的母公司都是中國(guó)上市公司。

六、北加州中資太陽(yáng)能企業(yè)的情況


據(jù)我室不完全統(tǒng)計(jì)，目前在北加州的中資太陽(yáng)能企業(yè)超過17家。主要有漢能、英利、晶澳、天合光能、新澳、海潤(rùn)、昱輝、中利騰輝、比亞迪和陽(yáng)光電源等。在北加州的中資光伏企業(yè)多為設(shè)備供應(yīng)商，有些企業(yè)在加州已經(jīng)營(yíng)多年，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好，但受到美國(guó)對(duì)我太陽(yáng)能產(chǎn)品雙反調(diào)查的影響，市場(chǎng)波動(dòng)較大，競(jìng)爭(zhēng)也越加激烈，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和當(dāng)?shù)卣叩墓膭?lì)和推動(dòng)，多數(shù)企業(yè)對(duì)加州太陽(yáng)能的發(fā)展前景充滿信心。

為加強(qiáng)中資太陽(yáng)能企業(yè)的交流合作和共同發(fā)展，我室于2013年9月倡議成立北加州中資新能源協(xié)會(huì)，得到眾多中資太陽(yáng)能企業(yè)的支持和響應(yīng)，目前該協(xié)會(huì)的成立也在積極地籌備之中。