在節(jié)能減排備受社會關(guān)注之時，發(fā)改委的一份大禮將再送中國新能源行業(yè)一片暖意。

兩個月前，中國能源研究會農(nóng)村能源專委會副主任、中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長程翠英向發(fā)改委建議，效仿西方國家依靠政府拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模。兩個月后，這份提案得到發(fā)改委高層認(rèn)可。

在業(yè)內(nèi)眼中，這是一個顯著的政策信號：政府意在強力拉動新能源的應(yīng)用，推動我國節(jié)能減排目標(biāo)盡早實現(xiàn)。

新能源企業(yè)爭取政策力量

“2006年，我國能源消費總量達到了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能降耗指標(biāo)未能如期實現(xiàn)，2007年一季度的節(jié)能減排目標(biāo)仍未完成?！痹诓痪们伴]幕的2007年全球太陽能大會上，國家發(fā)改委副主任陳德銘一針見血地指出。

根據(jù)國家發(fā)改委的初步規(guī)劃，太陽能產(chǎn)業(yè)被看做是完成節(jié)能降耗指標(biāo)的“排頭兵”。發(fā)改委的設(shè)想是，到2020年，我國太陽能熱水器總面積達到3億平方米，年替代化石能源約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；太陽能發(fā)電裝機達到200萬千瓦。

高層的積極表態(tài)讓眾多渴望在新能源領(lǐng)域分一杯羹的企業(yè)春心萌動。

不久前，程翠英大膽向陳德銘建議，效仿西方國家依靠政府拉動模式，讓新能源市場規(guī)模越做越大。同時身為天普太陽能公司老總的程翠英也有一本難念的“經(jīng)”：新能源產(chǎn)業(yè)缺乏市場認(rèn)同，在實際推廣中，煤電企業(yè)一手遮天，讓新能源企業(yè)大多無功而返。

這已不是企業(yè)第一次向政府呼吁了。在今年的兩會上，全國政協(xié)委員、武漢鋼鐵技術(shù)中心高級工程師袁偉霞提交議案，呼吁國家出臺政策，讓太陽能與建筑“一體化”。

其實，在西方國家的太陽能產(chǎn)業(yè)推廣中，處處可見政府的影子。

學(xué)界、業(yè)界人士幾乎眾口一詞。“德國政府為太陽能等可再生能源利用將承擔(dān)設(shè)立4000萬歐元的聯(lián)邦研究基金；印度政府已經(jīng)制定了《太陽能（建筑物強制使用）法》，要求在商用、工業(yè)、政府以及住宅建筑物中強制使用太陽能；我國《可再生能源法》已開始實施，但政府代表對于太陽能產(chǎn)業(yè)的傾斜政策遲遲沒有到位?！?/P>

強制推廣政策即將出臺

程翠英等一大批人的建議終于得到回應(yīng)。陳德銘日前公開表示，中國已成為世界上最大的太陽能生產(chǎn)制造國，無論是從節(jié)能減排還是成本節(jié)約角度，太陽能都已經(jīng)具備強制推廣的條件。

在中國可再生能源學(xué)會太陽能熱利用委員會主任鄭瑞澄的記憶中，以國家強制性方式扶持新能源設(shè)想的提出，是新中國歷史上的第一次。“這是一個強烈的政策信號，表明國家重視并將大力扶持這一新興領(lǐng)域的發(fā)展?！?/P>

在陳德銘手中有一份尚在企業(yè)內(nèi)部悄悄傳遞的《推進全國太陽能熱利用工作實施方案》，其中明確提出了我國推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)的強制性政策措施，如太陽能強制安裝政策，新建建筑在設(shè)計時要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，特別是政府建筑和政府投資的建筑要帶頭使用太陽能熱利用設(shè)施。

國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也參與了該方案的制定。他認(rèn)為，推廣太陽能熱利用關(guān)鍵在立法保障。據(jù)了解，這部法案已經(jīng)在發(fā)改委悄悄醞釀?！鞍l(fā)改委已經(jīng)會同人大法委商議此事，只是我國的法律體系還不成熟，成立一個國家的強制性法案仍需時日?！币晃恢槿耸扛嬖V記者。

據(jù)悉，建設(shè)部也將在新建筑中應(yīng)用可再生能源寫入《民用建筑節(jié)能公約》，強制推廣可再生能源在新建筑中的應(yīng)用，國家建設(shè)部負(fù)責(zé)起草國務(wù)院建筑節(jié)能管理條例也將在近期公布。

目前，海南、深圳、煙臺等省市已經(jīng)先于國家出臺太陽能強制推廣政策。

企業(yè)各懷心事

“有了政府做靠山，咱們啥也不怕了?！背檀溆⑦@樣說。

在這股力量的推動下，程翠英所在的天普啟動了“百村共建工程”，截至日前，天普新農(nóng)村項目組共完成太陽能光熱、光電示范村共建工程13座，無盈利安裝太陽能熱水器5173臺，并在北京市大興區(qū)積極進行主動式太陽房示范村的籌建工作。

北京大興區(qū)長子營鎮(zhèn)北蒲州村張淑娟自5月份在自家樓頂上安裝了太陽能熱水器后，一家五口洗上了熱水澡?！斑^去農(nóng)村都使用低質(zhì)煤燒水洗澡，市內(nèi)又不通風(fēng)，空氣嚴(yán)重污染?！?/P>

程翠英告訴記者，隨著政府頒布“強制令”降低對污染嚴(yán)重的能源的依賴，對太陽能產(chǎn)品的補貼力度又將有所加大，這必將在今后幾年里擴大對太陽能產(chǎn)品的需求。

在不少太陽能企業(yè)對“強制令”即將出臺倍加期待時，也有企業(yè)對尚在醞釀中的“強制令”的效力和條件表示質(zhì)疑。

“我們?nèi)フ疫@些壟斷性很強的電力公司談判，他們根本不會理我們?！币晃唤?jīng)營可再生能源的投資者認(rèn)為，即便是國家出臺“強制令”，用戶大多都被五大發(fā)電企業(yè)壟斷。

而在皇明集團總裁黃鳴看來，目前強制安裝的條件并不成熟?！叭绻麤]有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隱患也會很大。新能源產(chǎn)業(yè)成熟起來自然就有了話語權(quán)，那時再出臺強制令也為時不晚?！?BR>
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