今年以來(lái)，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題引起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

習(xí)近平總書記指出，“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”。國(guó)務(wù)院近期發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)污染治理、改善空氣質(zhì)量已經(jīng)成為國(guó)家重大決策。國(guó)家電網(wǎng)公司作為國(guó)有重要骨干企業(yè)，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，承擔(dān)著重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的能源消費(fèi)新理念，在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)全面實(shí)施電能替代，通過(guò)提高社會(huì)電氣化水平，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是國(guó)家電網(wǎng)公司義不容辭的責(zé)任和光榮使命。

能源環(huán)境新形勢(shì)

倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

化石能源消費(fèi)引起的溫室氣體排放和環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越受到世界關(guān)注，近年來(lái)化石能源在全球終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降，而電能比重大幅提高。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。

在我國(guó)，煤炭占終端能源消費(fèi)比重偏高、能源資源與生產(chǎn)力逆向分布兩大問(wèn)題將長(zhǎng)期并存。傳統(tǒng)的能源消費(fèi)模式是將煤炭通過(guò)鐵路、公路、航運(yùn)等方式運(yùn)送到東中部地區(qū)，在負(fù)荷中心燃燒滿足用能需求。這種過(guò)度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的消費(fèi)模式，在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生大量損耗，經(jīng)濟(jì)性差，同時(shí)增加鐵路、公路運(yùn)輸壓力，使煤電運(yùn)矛盾反復(fù)出現(xiàn)，增加社會(huì)用能成本；在使用過(guò)程中由于分散燃燒，治理排放成本高、效果差，且大量溫室氣體和污染物都排放在東中部人口稠密地區(qū)，惡化人們生存環(huán)境。我國(guó)東中部地區(qū)頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，就是這種能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累的集中暴露。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布，燃煤和燃油是我國(guó)城市PM2.5的重要來(lái)源，其中50%-60%來(lái)自燃煤排放，20%左右來(lái)自機(jī)動(dòng)車排放。2011年全國(guó)煤炭消費(fèi)34.3億噸，燃煤的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國(guó)總量的77%、55%、41%左右。目前全國(guó)70%左右的城市不達(dá)標(biāo)，一些城市霧霾天數(shù)達(dá)100天以上，個(gè)別城市甚至超過(guò)200天。環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民身體健康。

為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和溫室氣體排放，世界各國(guó)都將發(fā)展清潔能源作為促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，風(fēng)能等可再生能源成為不少國(guó)家能源供應(yīng)體系不可缺少的組成部分。我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電主要分布在西部、北部，水電主要分布在西南，且具有大規(guī)模、集約化發(fā)展特征。國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，有7個(gè)在“三北”地區(qū)，預(yù)計(jì)2015年風(fēng)電裝機(jī)將突破1.4億千瓦，新能源發(fā)電就地消納的矛盾日益突出。

面對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)做出了鄭重承諾：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，單位GDP能耗下降40%到45%。2011年和2012年分別下降2.1%和3.6%，總體低于國(guó)家《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的年均值（3.5%左右），因此，完成承諾目標(biāo)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我國(guó)正在深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求呈現(xiàn)剛性，能源資源消耗還將持續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2020年、2030年和2050年，能源消費(fèi)總量將分別達(dá)到50億、58億、70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含清潔能源），是2010年的1.5倍、1.8倍和2.1倍。中國(guó)未來(lái)將進(jìn)入強(qiáng)制減排發(fā)展階段，考慮環(huán)境承受能力和需求剛性增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的能源配置方式和就地平衡的消費(fèi)模式難以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

克服環(huán)保約束、確保新能源順利消納、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的剛性需求等能源消費(fèi)新形勢(shì)，對(duì)能源供給和發(fā)展方式提出新要求。電力特性、資源稟賦和能源發(fā)展規(guī)律客觀上決定了電力在能源戰(zhàn)略中的中心地位。抓住電力，就抓住了中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。加快發(fā)展以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)，通過(guò)實(shí)施“以電代煤、以電代油，電從遠(yuǎn)方來(lái)”，轉(zhuǎn)變能源和電網(wǎng)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)品種能源資源的大范圍優(yōu)化配置是解決我國(guó)能源問(wèn)題，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)的必然選擇。

電能替代

為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新活力

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，改善生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛共識(shí)。減少能源對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，破解城市霧霾難題，兌現(xiàn)中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承諾，不能再走過(guò)去先污染后治理的老路，而是要從全局和戰(zhàn)略的高度，加快能源消費(fèi)方式的根本性變革。關(guān)鍵是建立以煤為基礎(chǔ)、以電為中心，安全、高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)體系，通過(guò)實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”，促進(jìn)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，將西部、北部電能大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送至東中部和城市負(fù)荷中心，在更大范圍優(yōu)化能源配置，保障國(guó)家能源安全。多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司始終以“四個(gè)服務(wù)”為企業(yè)宗旨，在轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置方面進(jìn)行了艱苦探索和實(shí)踐，掌握了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界先進(jìn)水平特高壓交直流輸電核心關(guān)鍵技術(shù)，使能源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置成為可能。

電能作為二次能源，在終端應(yīng)用環(huán)節(jié)不產(chǎn)生污染排放，相對(duì)于煤炭、石油、天然氣等一次能源具有明顯的安全、便捷、清潔的優(yōu)勢(shì)。在終端能源消費(fèi)中廣泛替代化石能源，能顯著提高能源利用效率。根據(jù)研究，如果電力消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，那么全社會(huì)的能源效率就會(huì)提高4個(gè)百分點(diǎn)。在人口聚集的城市實(shí)施電能替代，提高能源消費(fèi)終端的電氣化水平，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)從低效高碳到高效低碳的轉(zhuǎn)變，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源剛性需求的同時(shí)，可以有效減少大氣污染物排放，緩解霧霾困擾，提高人民群眾的生存質(zhì)量和生活品質(zhì)。

電氣化已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，提高電力在能源消費(fèi)中的比重，提高電氣化水平，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系社會(huì)和諧進(jìn)步。研究表明，電力的經(jīng)濟(jì)效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的電力創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與3.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的石油、17.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的煤炭創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相同。隨著能源價(jià)格比對(duì)關(guān)系逐步趨于合理，石油、天然氣價(jià)格將不斷上漲，電能在終端能源消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將使電能替代項(xiàng)目具有更加顯著經(jīng)濟(jì)性。

扎實(shí)推進(jìn)電能替代工作

“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”為電能替代指明了方向和目標(biāo)。以電代煤，主要是把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。以電代油，主要是發(fā)展電動(dòng)汽車、城市軌道交通，減少石油依賴。電從遠(yuǎn)方來(lái)，就是把西部、北部的火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和西南水電大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送到東中部，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)能源資源安全，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了明確具體治理辦法和要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)工作要求，將“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的能源消費(fèi)新理念落到實(shí)處，國(guó)家電網(wǎng)公司制定印發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司電能替代實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定了六個(gè)方面30項(xiàng)具體工作任務(wù)和措施，并于8月中旬全面啟動(dòng)了電能替代工作。力爭(zhēng)到2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量1000億千瓦時(shí)。隨著支持政策逐步到位，到2020年，累計(jì)替代電量達(dá)到10000億千瓦時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)城市霧霾明顯改善，能源開發(fā)和利用效率顯著提升。具體而言，公司將分前期準(zhǔn)備、示范引導(dǎo)、全面實(shí)施三個(gè)階段推進(jìn)電能替代工作。重點(diǎn)在城市集中供暖、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術(shù)。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、國(guó)家環(huán)保部重點(diǎn)關(guān)注的污染嚴(yán)重城市優(yōu)先實(shí)施一批“示范性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程。結(jié)合國(guó)家開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市商業(yè)建筑集中區(qū)域推廣蓄冷（熱）項(xiàng)目，示范建設(shè)大型集中供冷（熱）站。在交通領(lǐng)域，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車和軌道交通發(fā)展。緊密跟蹤電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，支持社會(huì)相關(guān)方開展充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。結(jié)合電鐵和各地城市軌道建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)做好配套供電電源和供電服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)交通領(lǐng)域電氣化。在居民生活領(lǐng)域積極推廣“家庭電氣化”。在城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)推廣“煤（氣）改電”，變?nèi)济喝∨癁殡姴膳?，推?dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商在新建住宅建筑中推廣應(yīng)用電采暖、家電設(shè)備等，倡導(dǎo)“零排放”家庭生活；充分發(fā)揮公司營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推廣普及家電設(shè)備，促進(jìn)居民生活用電增長(zhǎng)。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司將積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能替代的支持政策，引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。

電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力發(fā)展與國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福緊密關(guān)聯(lián)。國(guó)家電網(wǎng)公司將在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，努力超越，追求卓越，大力倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”能源消費(fèi)新理念，扎實(shí)推進(jìn)電能替代各項(xiàng)工作，促進(jìn)我國(guó)能源和電力可持續(xù)發(fā)展，用創(chuàng)新力量圓好綠色中國(guó)夢(mèng)。(作者：文_國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部主任 蘇勝新 )