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所謂至交，就是要對(duì)你予以支持，并有時(shí)告之一些逆耳之言。加州公共事業(yè)委員會(huì)(CPUC)日前就凈能源計(jì)量(NEM)的成本與優(yōu)勢(shì)所進(jìn)行的報(bào)告成為年對(duì)最受期待的報(bào)告，即是對(duì)這種情況的一種輕描淡寫(xiě)。
報(bào)告初稿中列出的研究結(jié)果，即NEM將每年耗費(fèi)加州電力公司約11億美元費(fèi)用，似乎將大多數(shù)太陽(yáng)能公司，甚至是其倡導(dǎo)者們，都驚得目瞪口呆，說(shuō)不出話來(lái)。
Energy and Environmental Economics(3E)旗下顧問(wèn)接受CPUC委托，對(duì)從15萬(wàn)名在加州歸屬投資者的電力設(shè)施中注冊(cè)了NEM計(jì)劃的顧客處所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這些顧客大約占到了1305MW的安裝額度，其去年全年發(fā)電量為2400GWh。這些顧問(wèn)同時(shí)還從兩個(gè)不同的安裝量等級(jí)對(duì)NEM的成本和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析：其一是用來(lái)滿足加州太陽(yáng)能計(jì)劃(CSI)所提出的2916MW目標(biāo)的安裝量；其二是在2020年前達(dá)到5573MW，5%的NEM上限的安裝量。
此次研究旨在對(duì)這些不同等級(jí)上的NEM進(jìn)行優(yōu)勢(shì)評(píng)估，并且如果會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的話，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，盡管太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)始終竭盡全力地宣稱NEM只有優(yōu)勢(shì)。盡管CPUC的報(bào)告將環(huán)境優(yōu)勢(shì)排除在外，但是由Vote Solar發(fā)起的一份Crossborder Energy報(bào)告(跨境能源報(bào)告)預(yù)計(jì)NEM為電力公司所帶來(lái)的利潤(rùn)每年將達(dá)9200萬(wàn)美元。
然而，電力產(chǎn)業(yè)則處在攻方位置，指責(zé)道，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)不可能不經(jīng)歷任何痛苦過(guò)程就獲得利潤(rùn)的。
《加州凈能源計(jì)量成本效益初步評(píng)估》被吹捧成一種獨(dú)立仲裁權(quán)利，可一錘定音地決定哪一方是正確的。但是，該報(bào)告也可能僅僅是產(chǎn)業(yè)在NEM之戰(zhàn)升級(jí)后所亟需的彈藥而已，AB327通過(guò)后，NEM之戰(zhàn)大幅升級(jí)，因?yàn)樵摲ò冈?017年之后在本質(zhì)上取消了5%的上限。
“到2020年，預(yù)計(jì)所有NEM發(fā)電成本預(yù)計(jì)可達(dá)每年11萬(wàn)美元(以2012年美元的購(gòu)買(mǎi)能力為基礎(chǔ)。)”該報(bào)告稱，“這大約是電力系統(tǒng)預(yù)期營(yíng)收規(guī)定額的3.2%左右。”
“在2020年，隨著系統(tǒng)安裝完成，并達(dá)到NEM的上限，NEM顧客可避免上交約1.72億美元的公共用途收費(fèi)，這約占2020年公共用途資金的6.5%。”
余下的認(rèn)為電力公司將會(huì)通過(guò)提高電價(jià)來(lái)補(bǔ)償所產(chǎn)生的虧損，盡管報(bào)告稱使用太陽(yáng)能的顧客仍舊支付可很大一部分電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本，如輸電、配電等。
但是，此類(lèi)“平衡”對(duì)于讓太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開(kāi)心起來(lái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。Vote Solar認(rèn)為該報(bào)告觀點(diǎn)偏頗。至今位置，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)(Solar Energy Industries Association)對(duì)此做出的回應(yīng)都是滯后的。但是，該聯(lián)合會(huì)的加州分會(huì)CALSEIA，卻立即做出反擊，譴責(zé)該報(bào)告為“有缺陷的”，并且是“過(guò)時(shí)的”。
CALSEIA執(zhí)行總監(jiān)Bernadette Del Chiaro表示：“該研究的初稿是有缺陷的，因?yàn)檠芯恐邪颂?yáng)能電力的發(fā)電成本，以及太陽(yáng)能系統(tǒng)在家庭、學(xué)校和商業(yè)地點(diǎn)內(nèi)的自消耗也計(jì)算在內(nèi)。所有產(chǎn)生及現(xiàn)場(chǎng)消耗掉的太陽(yáng)能電力對(duì)其他納稅人在能源效率方面是同樣沒(méi)有任何影響的。”
“如果一戶業(yè)主安裝了能源效率更高的冰箱或窗戶，他們對(duì)沒(méi)有進(jìn)行此項(xiàng)投資的納稅人造成任何傷害了嗎？當(dāng)然沒(méi)有。事實(shí)上，加州長(zhǎng)期以來(lái)都有著一項(xiàng)政策原則，即任何減少電力需求行為，無(wú)論是通過(guò)存儲(chǔ)、能源效率，或是通過(guò)自發(fā)電等，都會(huì)為整個(gè)州帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的凈收益。”
報(bào)告中一點(diǎn)不容忽視的缺陷是斷定5%的上限將在2020年用盡。關(guān)于5.6GW這個(gè)數(shù)字是怎樣算得的仍舊存在不少疑惑。至少GTM市場(chǎng)調(diào)研公司的一位分析師認(rèn)為，至2016年底，將會(huì)有3.9GW計(jì)量容量完成安裝。
第三方業(yè)主公司OneRoof Energy的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·菲爾德(OneRoof Energy)表示：“看到監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，并咨詢凈計(jì)量領(lǐng)域內(nèi)口碑頗好的第三方顧問(wèn)，是一件極為振奮人心的事情。這將有助促進(jìn)更多睿智、理性的公眾對(duì)話。
“(但是，)最終，我們需要更多針對(duì)地方市場(chǎng)的調(diào)研。一些市場(chǎng)中的基建設(shè)施十分老舊，太陽(yáng)能能夠降低每個(gè)人的成本，原因就在于電力公司能夠免除在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)上所進(jìn)行的統(tǒng)治。而在一些電網(wǎng)系統(tǒng)比較新且容量較大的地方，分布式太陽(yáng)能或許無(wú)法帶來(lái)足夠的共有益處。我們需要更為詳盡地對(duì)數(shù)據(jù)和所需工作進(jìn)行研究，以制定能造福整個(gè)社區(qū)的正確的公眾政策。”
然而，加州境內(nèi)其他的“太陽(yáng)能民主論者”則始終在喊冤。
CSI特聘數(shù)據(jù)分析師、安裝公司Run on Sun創(chuàng)始人Jim Jenal在他的博客中指出，該報(bào)告具有“極為重要且值得注意的事情，而正是這些造成了整個(gè)對(duì)報(bào)告產(chǎn)生的質(zhì)疑。”
報(bào)告稱，“值得注意的是，附件中的NEM成本效率評(píng)估僅著眼于NEM對(duì)電費(fèi)繳納人的影響，而沒(méi)有包括清潔能源的應(yīng)用對(duì)社會(huì)福利造成的整體影響，盡管這種做法確實(shí)會(huì)帶來(lái)較大的環(huán)境、公共健康和其他非能源領(lǐng)域內(nèi)的益處。”
此份報(bào)告的發(fā)布時(shí)間恰好在新一屆政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)組成的第二天，對(duì)此，Jenal先生表示：“無(wú)視太陽(yáng)能設(shè)備所帶來(lái)的社會(huì)福利是極為荒謬的，特別是在由燃燒化石燃料導(dǎo)致氣候變化所帶來(lái)的生存危機(jī)如此嚴(yán)重的今日。
“整份調(diào)查以現(xiàn)有的目光探尋世界，而現(xiàn)在，使用化石燃料的電力產(chǎn)業(yè)具有“盈利指標(biāo)”，而我們責(zé)備期待能夠應(yīng)該提供這些利潤(rùn)。這種世界觀——這種商業(yè)模式——導(dǎo)致了這種扭曲的調(diào)研結(jié)果的出現(xiàn)，如果可能的話，他們會(huì)把我們?nèi)简?qū)趕至午夜。”
納稅人中的活躍分子也沒(méi)能與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)站到一起。畢竟，這份報(bào)告還指出，安裝了太陽(yáng)能系統(tǒng)的顧客的戶均年收入為9.121萬(wàn)美元，而該地區(qū)年收入中位數(shù)僅為5.4283萬(wàn)美元。很明顯，這其中還涉及社會(huì)公平等問(wèn)題。
公共事業(yè)改革聯(lián)盟(Utility Reform Network，TURN)的Marcel Hawiger向San Jose Mercury News (《圣荷西信使報(bào)》)表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，安裝太陽(yáng)能的顧客會(huì)享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。凈計(jì)量是一項(xiàng)旨在在加州境內(nèi)開(kāi)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的政策，但卻并不是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的政策。”
然而，該報(bào)告僅僅是一份初稿，意見(jiàn)征詢將持續(xù)至十月十日。爭(zhēng)論雙方都對(duì)這份報(bào)告等了很久，但是近期發(fā)生的事件，AB327的發(fā)布，使得這一報(bào)告并不那么重要了，盡管沒(méi)有完全過(guò)時(shí)。但是，在CPUC的報(bào)告提交之后，電力產(chǎn)業(yè)憑此有了更多籌碼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有足夠的理由對(duì)NEM的改革感到擔(dān)憂，或者，至少對(duì)NEM的走向不如其所預(yù)期而感到擔(dān)憂。
報(bào)告初稿中列出的研究結(jié)果，即NEM將每年耗費(fèi)加州電力公司約11億美元費(fèi)用，似乎將大多數(shù)太陽(yáng)能公司，甚至是其倡導(dǎo)者們，都驚得目瞪口呆，說(shuō)不出話來(lái)。
Energy and Environmental Economics(3E)旗下顧問(wèn)接受CPUC委托，對(duì)從15萬(wàn)名在加州歸屬投資者的電力設(shè)施中注冊(cè)了NEM計(jì)劃的顧客處所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這些顧客大約占到了1305MW的安裝額度，其去年全年發(fā)電量為2400GWh。這些顧問(wèn)同時(shí)還從兩個(gè)不同的安裝量等級(jí)對(duì)NEM的成本和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析：其一是用來(lái)滿足加州太陽(yáng)能計(jì)劃(CSI)所提出的2916MW目標(biāo)的安裝量；其二是在2020年前達(dá)到5573MW，5%的NEM上限的安裝量。
此次研究旨在對(duì)這些不同等級(jí)上的NEM進(jìn)行優(yōu)勢(shì)評(píng)估，并且如果會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的話，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，盡管太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)始終竭盡全力地宣稱NEM只有優(yōu)勢(shì)。盡管CPUC的報(bào)告將環(huán)境優(yōu)勢(shì)排除在外，但是由Vote Solar發(fā)起的一份Crossborder Energy報(bào)告(跨境能源報(bào)告)預(yù)計(jì)NEM為電力公司所帶來(lái)的利潤(rùn)每年將達(dá)9200萬(wàn)美元。
然而，電力產(chǎn)業(yè)則處在攻方位置，指責(zé)道，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)不可能不經(jīng)歷任何痛苦過(guò)程就獲得利潤(rùn)的。
《加州凈能源計(jì)量成本效益初步評(píng)估》被吹捧成一種獨(dú)立仲裁權(quán)利，可一錘定音地決定哪一方是正確的。但是，該報(bào)告也可能僅僅是產(chǎn)業(yè)在NEM之戰(zhàn)升級(jí)后所亟需的彈藥而已，AB327通過(guò)后，NEM之戰(zhàn)大幅升級(jí)，因?yàn)樵摲ò冈?017年之后在本質(zhì)上取消了5%的上限。
“到2020年，預(yù)計(jì)所有NEM發(fā)電成本預(yù)計(jì)可達(dá)每年11萬(wàn)美元(以2012年美元的購(gòu)買(mǎi)能力為基礎(chǔ)。)”該報(bào)告稱，“這大約是電力系統(tǒng)預(yù)期營(yíng)收規(guī)定額的3.2%左右。”
“在2020年，隨著系統(tǒng)安裝完成，并達(dá)到NEM的上限，NEM顧客可避免上交約1.72億美元的公共用途收費(fèi)，這約占2020年公共用途資金的6.5%。”
余下的認(rèn)為電力公司將會(huì)通過(guò)提高電價(jià)來(lái)補(bǔ)償所產(chǎn)生的虧損，盡管報(bào)告稱使用太陽(yáng)能的顧客仍舊支付可很大一部分電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本，如輸電、配電等。
但是，此類(lèi)“平衡”對(duì)于讓太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開(kāi)心起來(lái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。Vote Solar認(rèn)為該報(bào)告觀點(diǎn)偏頗。至今位置，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)(Solar Energy Industries Association)對(duì)此做出的回應(yīng)都是滯后的。但是，該聯(lián)合會(huì)的加州分會(huì)CALSEIA，卻立即做出反擊，譴責(zé)該報(bào)告為“有缺陷的”，并且是“過(guò)時(shí)的”。
CALSEIA執(zhí)行總監(jiān)Bernadette Del Chiaro表示：“該研究的初稿是有缺陷的，因?yàn)檠芯恐邪颂?yáng)能電力的發(fā)電成本，以及太陽(yáng)能系統(tǒng)在家庭、學(xué)校和商業(yè)地點(diǎn)內(nèi)的自消耗也計(jì)算在內(nèi)。所有產(chǎn)生及現(xiàn)場(chǎng)消耗掉的太陽(yáng)能電力對(duì)其他納稅人在能源效率方面是同樣沒(méi)有任何影響的。”
“如果一戶業(yè)主安裝了能源效率更高的冰箱或窗戶，他們對(duì)沒(méi)有進(jìn)行此項(xiàng)投資的納稅人造成任何傷害了嗎？當(dāng)然沒(méi)有。事實(shí)上，加州長(zhǎng)期以來(lái)都有著一項(xiàng)政策原則，即任何減少電力需求行為，無(wú)論是通過(guò)存儲(chǔ)、能源效率，或是通過(guò)自發(fā)電等，都會(huì)為整個(gè)州帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的凈收益。”
報(bào)告中一點(diǎn)不容忽視的缺陷是斷定5%的上限將在2020年用盡。關(guān)于5.6GW這個(gè)數(shù)字是怎樣算得的仍舊存在不少疑惑。至少GTM市場(chǎng)調(diào)研公司的一位分析師認(rèn)為，至2016年底，將會(huì)有3.9GW計(jì)量容量完成安裝。
第三方業(yè)主公司OneRoof Energy的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·菲爾德(OneRoof Energy)表示：“看到監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，并咨詢凈計(jì)量領(lǐng)域內(nèi)口碑頗好的第三方顧問(wèn)，是一件極為振奮人心的事情。這將有助促進(jìn)更多睿智、理性的公眾對(duì)話。
“(但是，)最終，我們需要更多針對(duì)地方市場(chǎng)的調(diào)研。一些市場(chǎng)中的基建設(shè)施十分老舊，太陽(yáng)能能夠降低每個(gè)人的成本，原因就在于電力公司能夠免除在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)上所進(jìn)行的統(tǒng)治。而在一些電網(wǎng)系統(tǒng)比較新且容量較大的地方，分布式太陽(yáng)能或許無(wú)法帶來(lái)足夠的共有益處。我們需要更為詳盡地對(duì)數(shù)據(jù)和所需工作進(jìn)行研究，以制定能造福整個(gè)社區(qū)的正確的公眾政策。”
然而，加州境內(nèi)其他的“太陽(yáng)能民主論者”則始終在喊冤。
CSI特聘數(shù)據(jù)分析師、安裝公司Run on Sun創(chuàng)始人Jim Jenal在他的博客中指出，該報(bào)告具有“極為重要且值得注意的事情，而正是這些造成了整個(gè)對(duì)報(bào)告產(chǎn)生的質(zhì)疑。”
報(bào)告稱，“值得注意的是，附件中的NEM成本效率評(píng)估僅著眼于NEM對(duì)電費(fèi)繳納人的影響，而沒(méi)有包括清潔能源的應(yīng)用對(duì)社會(huì)福利造成的整體影響，盡管這種做法確實(shí)會(huì)帶來(lái)較大的環(huán)境、公共健康和其他非能源領(lǐng)域內(nèi)的益處。”
此份報(bào)告的發(fā)布時(shí)間恰好在新一屆政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)組成的第二天，對(duì)此，Jenal先生表示：“無(wú)視太陽(yáng)能設(shè)備所帶來(lái)的社會(huì)福利是極為荒謬的，特別是在由燃燒化石燃料導(dǎo)致氣候變化所帶來(lái)的生存危機(jī)如此嚴(yán)重的今日。
“整份調(diào)查以現(xiàn)有的目光探尋世界，而現(xiàn)在，使用化石燃料的電力產(chǎn)業(yè)具有“盈利指標(biāo)”，而我們責(zé)備期待能夠應(yīng)該提供這些利潤(rùn)。這種世界觀——這種商業(yè)模式——導(dǎo)致了這種扭曲的調(diào)研結(jié)果的出現(xiàn)，如果可能的話，他們會(huì)把我們?nèi)简?qū)趕至午夜。”
納稅人中的活躍分子也沒(méi)能與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)站到一起。畢竟，這份報(bào)告還指出，安裝了太陽(yáng)能系統(tǒng)的顧客的戶均年收入為9.121萬(wàn)美元，而該地區(qū)年收入中位數(shù)僅為5.4283萬(wàn)美元。很明顯，這其中還涉及社會(huì)公平等問(wèn)題。
公共事業(yè)改革聯(lián)盟(Utility Reform Network，TURN)的Marcel Hawiger向San Jose Mercury News (《圣荷西信使報(bào)》)表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，安裝太陽(yáng)能的顧客會(huì)享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。凈計(jì)量是一項(xiàng)旨在在加州境內(nèi)開(kāi)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的政策，但卻并不是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的政策。”
然而，該報(bào)告僅僅是一份初稿，意見(jiàn)征詢將持續(xù)至十月十日。爭(zhēng)論雙方都對(duì)這份報(bào)告等了很久，但是近期發(fā)生的事件，AB327的發(fā)布，使得這一報(bào)告并不那么重要了，盡管沒(méi)有完全過(guò)時(shí)。但是，在CPUC的報(bào)告提交之后，電力產(chǎn)業(yè)憑此有了更多籌碼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有足夠的理由對(duì)NEM的改革感到擔(dān)憂，或者，至少對(duì)NEM的走向不如其所預(yù)期而感到擔(dān)憂。
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