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所謂至交，就是要對你予以支持，并有時(shí)告之一些逆耳之言。加州公共事業(yè)委員會(CPUC)日前就凈能源計(jì)量(NEM)的成本與優(yōu)勢所進(jìn)行的報(bào)告成為年對最受期待的報(bào)告，即是對這種情況的一種輕描淡寫。
報(bào)告初稿中列出的研究結(jié)果，即NEM將每年耗費(fèi)加州電力公司約11億美元費(fèi)用，似乎將大多數(shù)太陽能公司，甚至是其倡導(dǎo)者們，都驚得目瞪口呆，說不出話來。
Energy and Environmental Economics(3E)旗下顧問接受CPUC委托，對從15萬名在加州歸屬投資者的電力設(shè)施中注冊了NEM計(jì)劃的顧客處所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這些顧客大約占到了1305MW的安裝額度，其去年全年發(fā)電量為2400GWh。這些顧問同時(shí)還從兩個(gè)不同的安裝量等級對NEM的成本和優(yōu)勢進(jìn)行了分析：其一是用來滿足加州太陽能計(jì)劃(CSI)所提出的2916MW目標(biāo)的安裝量；其二是在2020年前達(dá)到5573MW，5%的NEM上限的安裝量。
此次研究旨在對這些不同等級上的NEM進(jìn)行優(yōu)勢評估，并且如果會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的話，由誰來承擔(dān)，盡管太陽能產(chǎn)業(yè)始終竭盡全力地宣稱NEM只有優(yōu)勢。盡管CPUC的報(bào)告將環(huán)境優(yōu)勢排除在外，但是由Vote Solar發(fā)起的一份Crossborder Energy報(bào)告(跨境能源報(bào)告)預(yù)計(jì)NEM為電力公司所帶來的利潤每年將達(dá)9200萬美元。
然而，電力產(chǎn)業(yè)則處在攻方位置，指責(zé)道，對于電網(wǎng)來說不可能不經(jīng)歷任何痛苦過程就獲得利潤的。
《加州凈能源計(jì)量成本效益初步評估》被吹捧成一種獨(dú)立仲裁權(quán)利，可一錘定音地決定哪一方是正確的。但是，該報(bào)告也可能僅僅是產(chǎn)業(yè)在NEM之戰(zhàn)升級后所亟需的彈藥而已，AB327通過后，NEM之戰(zhàn)大幅升級，因?yàn)樵摲ò冈?017年之后在本質(zhì)上取消了5%的上限。
“到2020年，預(yù)計(jì)所有NEM發(fā)電成本預(yù)計(jì)可達(dá)每年11萬美元(以2012年美元的購買能力為基礎(chǔ)。)”該報(bào)告稱，“這大約是電力系統(tǒng)預(yù)期營收規(guī)定額的3.2%左右。”
“在2020年，隨著系統(tǒng)安裝完成，并達(dá)到NEM的上限，NEM顧客可避免上交約1.72億美元的公共用途收費(fèi)，這約占2020年公共用途資金的6.5%。”
余下的認(rèn)為電力公司將會通過提高電價(jià)來補(bǔ)償所產(chǎn)生的虧損，盡管報(bào)告稱使用太陽能的顧客仍舊支付可很大一部分電網(wǎng)運(yùn)營成本，如輸電、配電等。
但是，此類“平衡”對于讓太陽能產(chǎn)業(yè)開心起來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。Vote Solar認(rèn)為該報(bào)告觀點(diǎn)偏頗。至今位置，太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(Solar Energy Industries Association)對此做出的回應(yīng)都是滯后的。但是，該聯(lián)合會的加州分會CALSEIA，卻立即做出反擊，譴責(zé)該報(bào)告為“有缺陷的”，并且是“過時(shí)的”。
CALSEIA執(zhí)行總監(jiān)Bernadette Del Chiaro表示：“該研究的初稿是有缺陷的，因?yàn)檠芯恐邪颂柲茈娏Φ陌l(fā)電成本，以及太陽能系統(tǒng)在家庭、學(xué)校和商業(yè)地點(diǎn)內(nèi)的自消耗也計(jì)算在內(nèi)。所有產(chǎn)生及現(xiàn)場消耗掉的太陽能電力對其他納稅人在能源效率方面是同樣沒有任何影響的。”
“如果一戶業(yè)主安裝了能源效率更高的冰箱或窗戶，他們對沒有進(jìn)行此項(xiàng)投資的納稅人造成任何傷害了嗎？當(dāng)然沒有。事實(shí)上，加州長期以來都有著一項(xiàng)政策原則，即任何減少電力需求行為，無論是通過存儲、能源效率，或是通過自發(fā)電等，都會為整個(gè)州帶來經(jīng)濟(jì)和社會上的凈收益。”
報(bào)告中一點(diǎn)不容忽視的缺陷是斷定5%的上限將在2020年用盡。關(guān)于5.6GW這個(gè)數(shù)字是怎樣算得的仍舊存在不少疑惑。至少GTM市場調(diào)研公司的一位分析師認(rèn)為，至2016年底，將會有3.9GW計(jì)量容量完成安裝。
第三方業(yè)主公司OneRoof Energy的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·菲爾德(OneRoof Energy)表示：“看到監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始對數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，并咨詢凈計(jì)量領(lǐng)域內(nèi)口碑頗好的第三方顧問，是一件極為振奮人心的事情。這將有助促進(jìn)更多睿智、理性的公眾對話。
“(但是，)最終，我們需要更多針對地方市場的調(diào)研。一些市場中的基建設(shè)施十分老舊，太陽能能夠降低每個(gè)人的成本，原因就在于電力公司能夠免除在基礎(chǔ)設(shè)施升級上所進(jìn)行的統(tǒng)治。而在一些電網(wǎng)系統(tǒng)比較新且容量較大的地方，分布式太陽能或許無法帶來足夠的共有益處。我們需要更為詳盡地對數(shù)據(jù)和所需工作進(jìn)行研究，以制定能造福整個(gè)社區(qū)的正確的公眾政策。”
然而，加州境內(nèi)其他的“太陽能民主論者”則始終在喊冤。
CSI特聘數(shù)據(jù)分析師、安裝公司Run on Sun創(chuàng)始人Jim Jenal在他的博客中指出，該報(bào)告具有“極為重要且值得注意的事情，而正是這些造成了整個(gè)對報(bào)告產(chǎn)生的質(zhì)疑。”
報(bào)告稱，“值得注意的是，附件中的NEM成本效率評估僅著眼于NEM對電費(fèi)繳納人的影響，而沒有包括清潔能源的應(yīng)用對社會福利造成的整體影響，盡管這種做法確實(shí)會帶來較大的環(huán)境、公共健康和其他非能源領(lǐng)域內(nèi)的益處。”
此份報(bào)告的發(fā)布時(shí)間恰好在新一屆政府間氣候變化專門委員會(IPCC)組成的第二天，對此，Jenal先生表示：“無視太陽能設(shè)備所帶來的社會福利是極為荒謬的，特別是在由燃燒化石燃料導(dǎo)致氣候變化所帶來的生存危機(jī)如此嚴(yán)重的今日。
“整份調(diào)查以現(xiàn)有的目光探尋世界，而現(xiàn)在，使用化石燃料的電力產(chǎn)業(yè)具有“盈利指標(biāo)”，而我們責(zé)備期待能夠應(yīng)該提供這些利潤。這種世界觀——這種商業(yè)模式——導(dǎo)致了這種扭曲的調(diào)研結(jié)果的出現(xiàn)，如果可能的話，他們會把我們?nèi)简?qū)趕至午夜。”
納稅人中的活躍分子也沒能與太陽能產(chǎn)業(yè)站到一起。畢竟，這份報(bào)告還指出，安裝了太陽能系統(tǒng)的顧客的戶均年收入為9.121萬美元，而該地區(qū)年收入中位數(shù)僅為5.4283萬美元。很明顯，這其中還涉及社會公平等問題。
公共事業(yè)改革聯(lián)盟(Utility Reform Network，TURN)的Marcel Hawiger向San Jose Mercury News (《圣荷西信使報(bào)》)表示：“毫無疑問，安裝太陽能的顧客會享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。凈計(jì)量是一項(xiàng)旨在在加州境內(nèi)開展太陽能產(chǎn)業(yè)的政策，但卻并不是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的政策。”
然而，該報(bào)告僅僅是一份初稿，意見征詢將持續(xù)至十月十日。爭論雙方都對這份報(bào)告等了很久，但是近期發(fā)生的事件，AB327的發(fā)布，使得這一報(bào)告并不那么重要了，盡管沒有完全過時(shí)。但是，在CPUC的報(bào)告提交之后，電力產(chǎn)業(yè)憑此有了更多籌碼，太陽能產(chǎn)業(yè)有足夠的理由對NEM的改革感到擔(dān)憂，或者，至少對NEM的走向不如其所預(yù)期而感到擔(dān)憂。
報(bào)告初稿中列出的研究結(jié)果，即NEM將每年耗費(fèi)加州電力公司約11億美元費(fèi)用，似乎將大多數(shù)太陽能公司，甚至是其倡導(dǎo)者們，都驚得目瞪口呆，說不出話來。
Energy and Environmental Economics(3E)旗下顧問接受CPUC委托，對從15萬名在加州歸屬投資者的電力設(shè)施中注冊了NEM計(jì)劃的顧客處所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這些顧客大約占到了1305MW的安裝額度，其去年全年發(fā)電量為2400GWh。這些顧問同時(shí)還從兩個(gè)不同的安裝量等級對NEM的成本和優(yōu)勢進(jìn)行了分析：其一是用來滿足加州太陽能計(jì)劃(CSI)所提出的2916MW目標(biāo)的安裝量；其二是在2020年前達(dá)到5573MW，5%的NEM上限的安裝量。
此次研究旨在對這些不同等級上的NEM進(jìn)行優(yōu)勢評估，并且如果會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的話，由誰來承擔(dān)，盡管太陽能產(chǎn)業(yè)始終竭盡全力地宣稱NEM只有優(yōu)勢。盡管CPUC的報(bào)告將環(huán)境優(yōu)勢排除在外，但是由Vote Solar發(fā)起的一份Crossborder Energy報(bào)告(跨境能源報(bào)告)預(yù)計(jì)NEM為電力公司所帶來的利潤每年將達(dá)9200萬美元。
然而，電力產(chǎn)業(yè)則處在攻方位置，指責(zé)道，對于電網(wǎng)來說不可能不經(jīng)歷任何痛苦過程就獲得利潤的。
《加州凈能源計(jì)量成本效益初步評估》被吹捧成一種獨(dú)立仲裁權(quán)利，可一錘定音地決定哪一方是正確的。但是，該報(bào)告也可能僅僅是產(chǎn)業(yè)在NEM之戰(zhàn)升級后所亟需的彈藥而已，AB327通過后，NEM之戰(zhàn)大幅升級，因?yàn)樵摲ò冈?017年之后在本質(zhì)上取消了5%的上限。
“到2020年，預(yù)計(jì)所有NEM發(fā)電成本預(yù)計(jì)可達(dá)每年11萬美元(以2012年美元的購買能力為基礎(chǔ)。)”該報(bào)告稱，“這大約是電力系統(tǒng)預(yù)期營收規(guī)定額的3.2%左右。”
“在2020年，隨著系統(tǒng)安裝完成，并達(dá)到NEM的上限，NEM顧客可避免上交約1.72億美元的公共用途收費(fèi)，這約占2020年公共用途資金的6.5%。”
余下的認(rèn)為電力公司將會通過提高電價(jià)來補(bǔ)償所產(chǎn)生的虧損，盡管報(bào)告稱使用太陽能的顧客仍舊支付可很大一部分電網(wǎng)運(yùn)營成本，如輸電、配電等。
但是，此類“平衡”對于讓太陽能產(chǎn)業(yè)開心起來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。Vote Solar認(rèn)為該報(bào)告觀點(diǎn)偏頗。至今位置，太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(Solar Energy Industries Association)對此做出的回應(yīng)都是滯后的。但是，該聯(lián)合會的加州分會CALSEIA，卻立即做出反擊，譴責(zé)該報(bào)告為“有缺陷的”，并且是“過時(shí)的”。
CALSEIA執(zhí)行總監(jiān)Bernadette Del Chiaro表示：“該研究的初稿是有缺陷的，因?yàn)檠芯恐邪颂柲茈娏Φ陌l(fā)電成本，以及太陽能系統(tǒng)在家庭、學(xué)校和商業(yè)地點(diǎn)內(nèi)的自消耗也計(jì)算在內(nèi)。所有產(chǎn)生及現(xiàn)場消耗掉的太陽能電力對其他納稅人在能源效率方面是同樣沒有任何影響的。”
“如果一戶業(yè)主安裝了能源效率更高的冰箱或窗戶，他們對沒有進(jìn)行此項(xiàng)投資的納稅人造成任何傷害了嗎？當(dāng)然沒有。事實(shí)上，加州長期以來都有著一項(xiàng)政策原則，即任何減少電力需求行為，無論是通過存儲、能源效率，或是通過自發(fā)電等，都會為整個(gè)州帶來經(jīng)濟(jì)和社會上的凈收益。”
報(bào)告中一點(diǎn)不容忽視的缺陷是斷定5%的上限將在2020年用盡。關(guān)于5.6GW這個(gè)數(shù)字是怎樣算得的仍舊存在不少疑惑。至少GTM市場調(diào)研公司的一位分析師認(rèn)為，至2016年底，將會有3.9GW計(jì)量容量完成安裝。
第三方業(yè)主公司OneRoof Energy的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·菲爾德(OneRoof Energy)表示：“看到監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始對數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，并咨詢凈計(jì)量領(lǐng)域內(nèi)口碑頗好的第三方顧問，是一件極為振奮人心的事情。這將有助促進(jìn)更多睿智、理性的公眾對話。
“(但是，)最終，我們需要更多針對地方市場的調(diào)研。一些市場中的基建設(shè)施十分老舊，太陽能能夠降低每個(gè)人的成本，原因就在于電力公司能夠免除在基礎(chǔ)設(shè)施升級上所進(jìn)行的統(tǒng)治。而在一些電網(wǎng)系統(tǒng)比較新且容量較大的地方，分布式太陽能或許無法帶來足夠的共有益處。我們需要更為詳盡地對數(shù)據(jù)和所需工作進(jìn)行研究，以制定能造福整個(gè)社區(qū)的正確的公眾政策。”
然而，加州境內(nèi)其他的“太陽能民主論者”則始終在喊冤。
CSI特聘數(shù)據(jù)分析師、安裝公司Run on Sun創(chuàng)始人Jim Jenal在他的博客中指出，該報(bào)告具有“極為重要且值得注意的事情，而正是這些造成了整個(gè)對報(bào)告產(chǎn)生的質(zhì)疑。”
報(bào)告稱，“值得注意的是，附件中的NEM成本效率評估僅著眼于NEM對電費(fèi)繳納人的影響，而沒有包括清潔能源的應(yīng)用對社會福利造成的整體影響，盡管這種做法確實(shí)會帶來較大的環(huán)境、公共健康和其他非能源領(lǐng)域內(nèi)的益處。”
此份報(bào)告的發(fā)布時(shí)間恰好在新一屆政府間氣候變化專門委員會(IPCC)組成的第二天，對此，Jenal先生表示：“無視太陽能設(shè)備所帶來的社會福利是極為荒謬的，特別是在由燃燒化石燃料導(dǎo)致氣候變化所帶來的生存危機(jī)如此嚴(yán)重的今日。
“整份調(diào)查以現(xiàn)有的目光探尋世界，而現(xiàn)在，使用化石燃料的電力產(chǎn)業(yè)具有“盈利指標(biāo)”，而我們責(zé)備期待能夠應(yīng)該提供這些利潤。這種世界觀——這種商業(yè)模式——導(dǎo)致了這種扭曲的調(diào)研結(jié)果的出現(xiàn)，如果可能的話，他們會把我們?nèi)简?qū)趕至午夜。”
納稅人中的活躍分子也沒能與太陽能產(chǎn)業(yè)站到一起。畢竟，這份報(bào)告還指出，安裝了太陽能系統(tǒng)的顧客的戶均年收入為9.121萬美元，而該地區(qū)年收入中位數(shù)僅為5.4283萬美元。很明顯，這其中還涉及社會公平等問題。
公共事業(yè)改革聯(lián)盟(Utility Reform Network，TURN)的Marcel Hawiger向San Jose Mercury News (《圣荷西信使報(bào)》)表示：“毫無疑問，安裝太陽能的顧客會享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。凈計(jì)量是一項(xiàng)旨在在加州境內(nèi)開展太陽能產(chǎn)業(yè)的政策，但卻并不是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的政策。”
然而，該報(bào)告僅僅是一份初稿，意見征詢將持續(xù)至十月十日。爭論雙方都對這份報(bào)告等了很久，但是近期發(fā)生的事件，AB327的發(fā)布，使得這一報(bào)告并不那么重要了，盡管沒有完全過時(shí)。但是，在CPUC的報(bào)告提交之后，電力產(chǎn)業(yè)憑此有了更多籌碼，太陽能產(chǎn)業(yè)有足夠的理由對NEM的改革感到擔(dān)憂，或者，至少對NEM的走向不如其所預(yù)期而感到擔(dān)憂。
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