對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就自發(fā)自用而言，這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高過當(dāng)前的電價(jià)，但如果以上網(wǎng)電價(jià)來看，就要低于商業(yè)用電價(jià)格了。

而相較于分布式而言，按照此前發(fā)改委意見稿中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大型地面電站的收益率將可能被進(jìn)一步拉低。

科技部的一份調(diào)研報(bào)告顯示，青海地區(qū)多數(shù)電站的年發(fā)電小時(shí)數(shù)僅為1500左右，普遍低于當(dāng)初項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可研報(bào)告中預(yù)計(jì)的超過2000小時(shí)。這也就意味著，光伏電站的實(shí)際投資收益率將被拉低。而根據(jù)發(fā)改委此前公布的征詢意見稿，青海被歸為一類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。甘肅、寧夏、新疆這些同樣是大型地面集聚地的省份，則被歸為二類資源區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦。

負(fù)面的傳導(dǎo)效應(yīng)

不過，從現(xiàn)有的公開信息來看，雖然明確了將通過擴(kuò)大資金規(guī)模來保證補(bǔ)貼的按時(shí)發(fā)放，但在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，可能難有進(jìn)一步的提高空間。

此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的光伏新政中，對(duì)此表述為，將完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，所透露出的信息有限。

而在國(guó)家能源局近日召開的傳達(dá)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神的會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄則表示，將按照先試點(diǎn)、后推廣的方式積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格高、電力負(fù)荷峰谷差大、補(bǔ)貼相對(duì)少、用電量大且負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”原則，開展分布式光伏應(yīng)用示范，同樣沒有公開相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼方面的信息。

不過，有消息則稱，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能將由此前的0 . 3 5 元/ 千瓦時(shí)提高至0.45元/千瓦時(shí)。

國(guó)家發(fā)改委原副主任張國(guó)寶則直接表示，光伏業(yè)光靠國(guó)家補(bǔ)貼是沒有出路的，只有降低成本、提高技術(shù)，做大蛋糕，使得光伏電價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力，才能被更多人使用。否則的話，做的越多補(bǔ)貼越多，最后就補(bǔ)貼不起了。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，由于標(biāo)桿電價(jià)所具有的政策信號(hào)以及傳導(dǎo)效應(yīng)，在對(duì)其作出調(diào)整時(shí)，應(yīng)該警惕其對(duì)中上游帶來的負(fù)面影響。

“雖然不能指望靠巨額補(bǔ)貼來拯救光伏制造業(yè)，但如果標(biāo)桿電價(jià)定得過低，脫離了行業(yè)的承受能力，不但對(duì)行業(yè)健康發(fā)展無益，反而可能會(huì)擾亂整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情形。”

實(shí)際上，這已經(jīng)開始成為現(xiàn)實(shí)。

從科技部一份針對(duì)青海光伏電站的調(diào)研報(bào)告披露的情況來看，過低的電價(jià)正形成惡性循環(huán)：發(fā)電企業(yè)壓縮成本導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量參差不齊，最終全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)無一幸免，正顯現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的趨勢(shì)。