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中歐太陽能光伏貿(mào)易爭端解決之道

   2013-06-26 中外對話9730
核心提示:.帕特里克施羅德指出,中歐在太陽能光伏貿(mào)易爭端上有三個選擇,但只有一個能夠防止事態(tài)全面升級為貿(mào)易戰(zhàn)。歐盟最近開始對包括光伏板
.帕特里克·施羅德指出,中歐在太陽能光伏貿(mào)易爭端上有三個選擇,但只有一個能夠防止事態(tài)全面升級為貿(mào)易戰(zhàn)。

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歐盟最近開始對包括光伏板、電池和晶片等所有從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收11.8%的關(guān)稅。到8月,這個稅額將進(jìn)一步提高到47.6%。

目前,關(guān)于中歐光伏爭議問題在年內(nèi)如何發(fā)展,(至少)存在三種情形。第一種是歐盟和中國未能達(dá)成談判協(xié)議,47.6%的反傾銷關(guān)稅將于8月如期啟動,接下來歐盟將于12月決定未來五年對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。

第二種是談判持續(xù)很久,中歐及歐盟成員國之間都爭論不決,結(jié)果歐盟成員國繼續(xù)持反對態(tài)度,五年的反傾銷措施無法實施。這樣中國廠商將能夠“一切照舊”,并以很便宜的價格將太陽能板出售給歐盟。

這樣一來,許多歐洲光伏廠商就可能破產(chǎn),中國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩的根本性問題也得不到解決。這兩種情形,無論哪一種都不是我們期望的,因為它們都將對中歐關(guān)系以及朝低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的合作產(chǎn)生負(fù)面影響。

但在第三種情形下,中歐將提出并接受“價格承諾”,即雙方同意中國產(chǎn)光伏板將以特定的最低價格在歐盟市場銷售。在這種情況下,就不會收取反傾銷關(guān)稅,這筆錢也不會落入歐盟的口袋。這樣一個協(xié)議的好處就是中國產(chǎn)光伏板仍然能以較低的價格在歐盟市場銷售,但又不會和歐盟光伏板的價格差得那么離譜。

這樣一個協(xié)議將有助于解決市場整合問題,并減少中國的光伏生產(chǎn)過剩,后者已經(jīng)困擾中國太陽能產(chǎn)業(yè)相當(dāng)長時間。由于產(chǎn)能過剩,即使沒有這次的反傾銷關(guān)稅,中國光伏產(chǎn)業(yè)勢必也要進(jìn)行一次重新洗牌。

這并不意味著中國政府應(yīng)該停止對太陽能產(chǎn)業(yè)的支持,轉(zhuǎn)而支持針對出口市場的生產(chǎn)。但是,如果中國能促進(jìn)國內(nèi)市場的開發(fā),尤其是鼓勵分散式太陽能光伏設(shè)備的安裝,將會更有意義。

為了解決氣候危機,現(xiàn)在各方必須相互鼓勵、相互支持,以保持國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電能力的增長,保持市場的活力,而非通過貿(mào)易爭端拖這個進(jìn)程的后腿。

帕特里克·施羅德為中國國際民間組織合作促進(jìn)會高級國際顧問。
 
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