三、歐盟對華光伏雙反一波未平 一波又起

近日，一封由歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)給歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的“公開信”，引發(fā)了各界關(guān)注。在這封獲得了歐洲 20 多個國家 700 余家光伏企業(yè)、
1024 名企業(yè)高管認同并聯(lián)合署名的公開信看來，歐委會對中國太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查最終決定實施懲罰性關(guān)稅，可能對歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負面作用，阻礙歐洲太陽能行業(yè)增長。作為歐洲光伏業(yè)的“心聲”，同時也作為歐洲光伏業(yè)對中國同行的一種“聲援”，人們寄希望于這封“公開信”能夠影響6 月即將公布的歐盟對華光伏電池板反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。

歐委會分別于去年 9 月和 11 月啟動了對中國太陽能電池板的反傾銷、反補貼調(diào)查，此外，其還于今年 3 月 6 日實施了對中國光伏產(chǎn)品的強制進口登記。強制進口登記是面對所有光伏產(chǎn)品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進口中國光伏產(chǎn)品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時提出追溯，則中國光伏產(chǎn)品還需補繳追溯期的懲罰稅。

按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會將在今年 6 月前后公布反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，而其于去年 11 月啟動的反補貼調(diào)查，目前尚需經(jīng)歷 9-10 個月的調(diào)查期。歐盟最終是否對華采取追溯機制，要等 6 月份初裁結(jié)果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執(zhí)行追溯則要等到 12 月終裁結(jié)果發(fā)布后。

由此可見，6 月份歐盟將公布的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果事關(guān)重大，其不僅關(guān)系到歐盟將對華太陽能板征收的的懲罰性關(guān)稅稅率，亦將關(guān)系到歐盟是否對華光伏企業(yè)采取追溯機制。

如今，這封表達了歐洲光伏業(yè)“心聲”的公開信，剛剛承載起扭轉(zhuǎn)這起涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達 210 億歐元（約合 273 億美元）貿(mào)易案的一絲希望，卻一波未平、一波又起。應(yīng)歐盟太陽能玻璃協(xié)會（EU ProSun Glass）的申請，歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽能玻璃進行反補貼立案調(diào)查。

由歐盟地區(qū)的行業(yè)巨頭、德國 GMB 領(lǐng)銜的歐盟太陽能玻璃協(xié)會在向歐盟委員會提出的申訴中稱，中國玻璃制造商在歐洲的份額已經(jīng)從 2010 年的 8%提升至去年的 27%，并認為中國太陽能玻璃制造商在電力供應(yīng)方面得到國家的“不正當(dāng)補貼”，從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價格在歐盟市場出售產(chǎn)品。這些企業(yè)要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能玻璃征收 100%以上的關(guān)稅。

這場一波未平一波又起的中歐貿(mào)易戰(zhàn)使得我國光伏行業(yè)背離初見的曙光，又見陰霾。因此國家政府部門也積極應(yīng)對，商務(wù)部部長高虎城 4 月 26 日在北京會見了陪同法國總統(tǒng)奧朗德訪華的法國外貿(mào)部長尼科爾·布里克。希望法方在歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查發(fā)揮影響力，敦促歐盟慎用貿(mào)易救濟措施，中歐雙方可通過溝通和磋商，化解分歧，尋找合作機會，維護中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。

就中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，中法兩國經(jīng)濟互補性強，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。希望雙方共同努力，不斷擴大雙邊貿(mào)易投資規(guī)模，促進雙向投資便利化，促進雙邊貿(mào)易平衡穩(wěn)定發(fā)展。

高虎城和布里克共同表示，中法雙方應(yīng)把握機遇、深化合作，支持在混委會框架下成立中法標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加強兩國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作，并一道推動中法生態(tài)園區(qū)、高技術(shù)貿(mào)易合作取得實質(zhì)性進展，同時不斷擴大貿(mào)易規(guī)模，反對貿(mào)易保護主義，共同積極建設(shè)緊密、長期、可持續(xù)的中法新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。