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(四)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》(全文)

   2007-06-05 發(fā)改委ne21.com30540

    (四)對(duì)海岸帶的影響。

    氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響,主要表現(xiàn)為近50年來(lái)中國(guó)沿海海平面上升有加速趨勢(shì),并造成海岸侵蝕和海水入侵,使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退化。未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)的海平面及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響:一是中國(guó)沿岸海平面仍將繼續(xù)上升。二是發(fā)生臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的幾率增大,造成海岸侵蝕及致災(zāi)程度加重。三是濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)損害程度也將加大。

    (五)對(duì)其他領(lǐng)域的影響。

    氣候變化可能引起熱浪頻率和強(qiáng)度的增加,由極端高溫事件引起的死亡人數(shù)和嚴(yán)重疾病將增加。氣候變化可能增加疾病的發(fā)生和傳播機(jī)會(huì),增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發(fā)生的程度和范圍,危害人類健康。同時(shí),氣候變化伴隨的極端天氣氣候事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多,對(duì)大中型工程項(xiàng)目建設(shè)的影響加大,氣候變化也可能對(duì)自然和人文旅游資源、對(duì)某些區(qū)域的旅游安全等產(chǎn)生重大影響。另外由于全球變暖,也將加劇空調(diào)制冷電力消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì),對(duì)保障電力供應(yīng)帶來(lái)更大的壓力。

    三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)

    (一)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大的挑戰(zhàn)。

    自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),資源的豐度和組合狀況,在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人口基數(shù)大,發(fā)展水平低,人均資源短缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期因素。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明,人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯相關(guān)關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下,達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高的水平,世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例。未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng),減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

    (二)對(duì)中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

    中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家,在2005年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中,煤炭?jī)H占27.8%,而中國(guó)高達(dá)68.9%。與石油、天然氣等燃料相比,單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約,提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙,以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變,使得中國(guó)在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。

    (三)對(duì)中國(guó)能源技術(shù)自主創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    中國(guó)能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強(qiáng)度較高的一個(gè)主要原因。一方面,中國(guó)目前的能源開采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均有較大差距;另一方面,中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高,如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右,大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存,使中國(guó)的能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn),高耗能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%左右。應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),最終要依靠科技。中國(guó)目前正在進(jìn)行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù),則這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)存在,這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化,減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    (四)對(duì)中國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。

    中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化,一方面需要強(qiáng)化對(duì)森林和濕地的保護(hù)工作,提高森林適應(yīng)氣候變化的能力,另一方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林和濕地恢復(fù)工作,提高森林碳吸收匯的能力。中國(guó)森林資源總量不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重,壓力加大。中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當(dāng)嚴(yán)重,現(xiàn)有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū),給植樹造林和生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

    (五)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

    中國(guó)不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū),各類自然災(zāi)害連年不斷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài),而且也是一個(gè)人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、適應(yīng)能力非常有限的國(guó)家。如何在氣候變化的情況下,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有效減少病蟲害的流行和雜草蔓延,降低生產(chǎn)成本,防止?jié)撛诨哪龃?/div>

 
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