五、對我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

當前，國內能源結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的呼聲漸高，發(fā)展新能源成為其重要途徑，未來新能源尤其是光伏產(chǎn)業(yè)對于未來我國發(fā)展將起到不可替代的作用。但作為國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料，國內多晶硅產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著最為嚴重
的，來自美、韓、歐三方的聯(lián)動打壓。

多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，“兩頭在外”的情況并沒有得到徹底改觀。國內整個光伏行業(yè)的發(fā)展仍然受制于“兩頭”的制約，并且情況日益嚴重。盡管在光伏原材料端，江蘇中能等幾家企業(yè)已經(jīng)盡力改變國內光伏產(chǎn)業(yè)依賴進口的局面，但是，國外企業(yè)的傾銷行為正在不斷的破壞國內多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而對美、韓、歐盟多晶硅進行“雙反”也正為國內企業(yè)創(chuàng)造一個可以和國際多晶硅巨頭抗衡、公平競爭的機會。但這并不是意味著保護落后產(chǎn)能，而是要保護我國基礎材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國內光伏產(chǎn)業(yè)原料的充足供應和市場價格的穩(wěn)定，理順國內光伏產(chǎn)業(yè)的市場秩序。

國內多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務部、海關總署、財政部、國家能源局多部委的支持，但在調查過程中，還是出現(xiàn)各種名目的突擊進口，仍不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的途徑。一些企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口多晶硅，出口光伏產(chǎn)品。

利用加工貿(mào)易的海關監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅“雙反”征稅，嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

因此，在目前產(chǎn)業(yè)面臨危機的時刻，要加快并完善對美、韓和歐盟的多晶硅“雙反”調查。當然，長期來看，解決整個產(chǎn)業(yè)所面臨問題，必須繼續(xù)擴大下游應用，努力提高國內企業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進重組、淘汰落后產(chǎn)能、提高集中度。