2012年，在面臨歐美“雙反”制裁，國外市場急劇萎縮的背景下，我國光伏產(chǎn)業(yè)度過了“如被冰封”的一年。隨著國家新政策的密集出臺，光伏內(nèi)需市場已被開啟，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)進程開始加速。

光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士期待政府能從三個方面加大“破冰”力度，讓如星星之火散落在各處的分布式光伏電站形成燎原之勢。

光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”遭遇尷尬 分布式光伏前景廣闊

2012年，我國光伏產(chǎn)業(yè)在“寒冬”中步履維艱。美國、歐盟、印度先后對我國出口光伏產(chǎn)品提出反傾銷、反補貼訴訟，企圖通過貿(mào)易壁壘保護本國產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，由于國內(nèi)光伏企業(yè)走的多是買設(shè)備、擴產(chǎn)能的粗放式發(fā)展道路，導(dǎo)致了產(chǎn)能相對過剩，市場依賴外需等問題。

安徽盛世新能源材料科技有限公司總經(jīng)理楊京安表示，中國光伏企業(yè)面臨“兩頭在外”的尷尬。晶硅系列的硅片經(jīng)過國內(nèi)粗加工后在國外精加工，然后再到國內(nèi)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，銷往國外，“這種模式之下，國外不提供太陽能晶硅片原料或不要我們的產(chǎn)品時，國內(nèi)企業(yè)都要看別人眼色。”

“硅片的粗加工還是高污染，高能耗的，相當(dāng)于清潔能源給了國外，污染留給了自己。”楊京安說。

2012年以來，分布式光伏發(fā)電作為打開內(nèi)需市場的重要手段被多次提起。去年10月，中國國家電網(wǎng)公司組織編制了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(暫行)》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定(暫行)》，國家能源局也多次發(fā)布文件，明確將重點發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

光伏企業(yè)普遍認為，如果中國分布式光伏發(fā)電等市場大幅成長起來，國內(nèi)光伏企業(yè)可以減少對海外市場依賴，在商業(yè)模式上可以更加平衡，企業(yè)面臨的風(fēng)險也會更小一些。

國家發(fā)展和改革委員會能源所研究員王斯成表示，預(yù)計未來我國分布式光伏發(fā)電項目年平均增長率將達到20.2%，到2015年，分布式電站裝機量占光伏裝機總?cè)萘繉⑦_到45%。

分析人士指出，中國光伏的前途不在西部而在屋頂，中國有1000億平方米的屋頂面積，若10%的屋頂裝上光伏電源，相當(dāng)于再造一個三峽電站。

分布式光伏電站“馬拉松”式并網(wǎng)手續(xù)有望變身“沖刺跑”

2012年10月國家電網(wǎng)出臺政策規(guī)定，并網(wǎng)工作下放到市級電網(wǎng)公司執(zhí)行，管理層級得以壓縮，要求電網(wǎng)公司為公共電網(wǎng)改造和接入公共電網(wǎng)的接入系統(tǒng)工程開辟綠色通道，確保電網(wǎng)和光伏項目同步實施。

合肥市要素大市場分布式光伏發(fā)電子站經(jīng)過現(xiàn)場勘查目前已在設(shè)計和施工之中，該子站投資方合肥金太陽能源科技股份有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，這是金太陽示范三期工程中最小的項目，裝機容量只有0.2兆瓦，如果按照過去的政策，申報和審批的過程將會像馬拉松一樣漫長。

“合肥供電公司開通了專門的綠色通道，審批速度和溝通效率都大大提高，從項目受理到現(xiàn)場勘查只隔了2天。”該負責(zé)人說。

“對分布式光伏電站并網(wǎng)，我們的態(tài)度是歡迎、支持和服務(wù)，”合肥供電公司總工程師崔保艷說，國家電網(wǎng)要求分布式光伏電站并網(wǎng)工作要在最多40個工作日內(nèi)完成。

從全國范圍來看，如果說3個月前的政策是提振信心的希望，隨著越來越多，甚至是個人用戶的“袖珍”分布式光伏電站的并網(wǎng)運行，光伏產(chǎn)業(yè)希望的“光”正在逐步照進現(xiàn)實。

2012年年底，中國首個居民用戶分布式光伏電源在青島實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，從申請安裝到并網(wǎng)發(fā)電，整個過程用了18天就全部完成。

1月25日，北京市首個個人申請的分布式光伏電源順利并入首都電網(wǎng)。據(jù)該用戶介紹，如果能得到每度電0.4-0.6元的補貼，這樣的小型電站的投資回報率將遠高于銀行利率。

推進分布式光伏發(fā)展三點障礙待“破冰”

在天津、上海等地，光伏電站并網(wǎng)項目申報活躍，但除之前獲批的金太陽工程，個人用戶多以咨詢?yōu)橹?。光伏企業(yè)和行業(yè)專家均看好分布式光伏將成為未來開啟中國光伏市場內(nèi)需的重要方式，但依然需要國家從三個方面給予政策支持。

首先，國家分布式相關(guān)補貼政策與標(biāo)準(zhǔn)還不明朗，是多數(shù)人持觀望態(tài)度的原因。光伏企業(yè)表示，政府應(yīng)該將硬件設(shè)備投資補貼力度轉(zhuǎn)嫁到每度電的補貼上來，保證“發(fā)多少電，補多少錢”，同時簡化不必要的審批程序和相關(guān)費用，才能從根本上促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

其次，希望國家能對污染嚴(yán)重區(qū)強制執(zhí)行光伏發(fā)電份額。安徽普樂新能源有限公司總經(jīng)理孫嵩泉表示，“當(dāng)下中國多地被霧霾困擾，政府可以借鑒國外經(jīng)驗，立法要求如果某地PM2.5數(shù)值超標(biāo)，則必須保證一定比例的新能源發(fā)電量，否則光伏發(fā)電的高成本與煤炭發(fā)電相比還是難有市場競爭力。”

第三，期待國家對光伏企業(yè)對外售電給予“正名”。不少企業(yè)負責(zé)人表示，國家電網(wǎng)是唯一的合法售電方，政府雖對光伏發(fā)電持鼓勵態(tài)度，但是光伏企業(yè)對外售電實際上還是在打“擦邊球”，需要政府出臺相應(yīng)規(guī)定為其正名。