法國可再生發(fā)展和能源部日前公布了其推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊急措施的更多細節(jié)。其中對光伏項目建設(shè)招標提出了新的要求，其中規(guī)定若光伏項目中使用的組件原產(chǎn)自歐洲，則其補貼額可最多提高10%。。

法國的緊急政策旨在幫助太陽能行業(yè)解決目前的赤字問題，目前法國太陽能產(chǎn)業(yè)的赤字已經(jīng)達到13.5億歐元。

法國政府正在加緊出臺相關(guān)政策，保證其1GW光伏安裝量目標的實現(xiàn)。根據(jù)法國政府將在新政策中對招標流程進行調(diào)整。

部長Delphine Batho已經(jīng)將下一次招標方案遞交法國能源管理委員會CRE，其中包括400MW規(guī)模在100到250kW間的系統(tǒng)。而這400MW中的200MW又細分給聚光光熱CSP和帶跟蹤裝置的光伏系統(tǒng)，剩余200MW安裝在建筑或其他場合。

法國政府希望借此促進中小規(guī)模企業(yè)采用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

對規(guī)模超過250kW的項目，法國政府招標的審核指標包括成本、環(huán)評、工期及項目的科學研究價值。

新政對招標流程的修改將在2013年年初生效，法國政府尚未公布具體日期。

由于法國政府對目前的招標項目在促進行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益方面的成效都不甚滿意，政府招標的頻率也從過去的一年四次減少三次。

政策發(fā)布和執(zhí)行的時間表如下：

2013年1月：向CRE提交政策草案

2013年2-3月：在歐盟公報中發(fā)布相關(guān)政策

2013年8-9月：第一輪招標申報截止

2013年11月：第一輪招標結(jié)果公布

2015年5月：第一輪招標項目完工

此外，由于在歐洲范圍內(nèi)外生產(chǎn)的組件對歐洲的碳排放量不同，法國政府還在新政策中增加了對本地產(chǎn)品優(yōu)惠的條款，電價補貼增幅最高可達10%。

對采用晶硅光伏組件的系統(tǒng)，如果從硅片到組件的全部生產(chǎn)加工在歐洲進行，政府發(fā)電補貼將提高5%。其中要求的全部工藝包括從硅片到電池及后續(xù)的串焊和組件封裝，甚至要求組件的測試也在歐洲進行。

如果項目開發(fā)商選擇的晶硅組件不但滿足以上要求還采用歐洲產(chǎn)的硅錠，那政府發(fā)電補貼將提高10%。

對采用薄膜組件的項目，若薄膜組件在歐洲生產(chǎn)，政府采購價也將提高10%。

這些規(guī)定僅在相關(guān)歐盟公報發(fā)布后的才正式有效。

對光伏建筑一體化項目，在獲得額外補貼的要求上則更為嚴格，除滿足以上要求外，還要求采用的光伏發(fā)電產(chǎn)品真正替代緣由建筑的屋頂材料，或與原屋頂安裝間隙小于2厘米。

此外，法國計劃將上網(wǎng)電價補貼下調(diào)20%，CRE將根據(jù)項目安裝量對補貼額度進行調(diào)解，政府稱補貼下調(diào)的原因是由于組件價格的下滑。

對于法國特別補貼歐洲產(chǎn)品的行為，中國制造商也頗有微辭。法國政府則為自己辯解稱此舉是為了補償本地區(qū)電價的上漲。

為了安撫法國消費者，政府強調(diào)采取以上政策后，法國將吸引超過20億歐元的投資，并創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。

法國政府還表示法國居民將為新政策每年多支付電費9000萬到1.7億歐元，每戶家庭均攤在1到2歐元之間。

Delphine Batho稱她希望投入的每一分錢都能有效拉動法國的投資和創(chuàng)造新的就業(yè)。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(EPIA)的高級政策顧問Marie Latour表示，“總的來說，我們對法國對光伏產(chǎn)業(yè)采取的緊急措施表示歡迎，法國光伏市場的潛力顯然巨大。法國政府的此舉表明其已經(jīng)意識到光伏發(fā)電技術(shù)日趨主流的趨勢以及光伏在歐洲能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。”

不過，法國太陽能協(xié)會Enerplan對政府的政策表達了疑慮，“毫無疑問，2013年安裝1GW的目標對法國來說還是很有難度的。由于招標程序，部分項目需要延期到2014年才能建成。”該協(xié)會主管Sylvain Roland表示。“法國太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要法國的安裝量每年至少達到1000MW。”

“政府已經(jīng)表達出發(fā)展本國光伏產(chǎn)業(yè)的意愿”他總結(jié)道。