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德國(guó)太陽能FIT政策剖析(上)電價(jià)上漲過快,公平問題凸顯

   2012-11-27 日經(jīng)BP社15630
核心提示:可再生能源附加費(fèi)增加5成,電價(jià)總體上漲7%10月15日,德國(guó)4家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司(Grid Operator)發(fā)布了可再生能源附加費(fèi)預(yù)測(cè)金額,隨著可再生能源
可再生能源附加費(fèi)增加5成,電價(jià)總體上漲7% 

        10月15日,德國(guó)4家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司(Grid Operator)發(fā)布了可再生能源附加費(fèi)預(yù)測(cè)金額,隨著可再生能源采用規(guī)模的迅速擴(kuò)大,平均每千瓦時(shí)的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)到2013年,將從2012年的3.6歐分提高到5.3歐分,上升約5成,電價(jià)總體將上漲7%。這相當(dāng)于3人標(biāo)準(zhǔn)家庭全年增加60歐元的負(fù)擔(dān)。據(jù)推測(cè),附加費(fèi)總額到2013年,將從2011年的17億歐元提高到20億歐元,與2009年的水平相比,提高了3倍。 

        德國(guó)的電價(jià)為每千瓦時(shí)24歐分,在歐盟僅次于丹麥,是第二高的。法國(guó)為13歐分,英國(guó)為14歐分。高電價(jià)及上升趨勢(shì)已成為德國(guó)的一個(gè)大問題。默克爾政府正在采取應(yīng)對(duì)措施,例如擴(kuò)大可再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度(FIT)適用除外范圍,以及調(diào)整對(duì)于負(fù)擔(dān)特別大的太陽能發(fā)電的適用條件等。然而,電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司發(fā)布的預(yù)測(cè)所帶來的沖擊相當(dāng)大,電價(jià)及應(yīng)采取怎樣的可再生能源對(duì)策與歐元通貨危機(jī)一同,成了德國(guó)最大的政治問題。 

        輿論產(chǎn)生了軒然大波,德國(guó)政府也被逼入了不得不進(jìn)行應(yīng)對(duì)的境地。產(chǎn)業(yè)界更是提高了批評(píng)的力度,指出將在國(guó)際上逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。低收入階層也將被逼入困境。日本的大眾媒體對(duì)此普遍采取的論調(diào)是,這是德國(guó)可再生能源政策的失敗,可再生能源泡沫導(dǎo)致的電價(jià)上漲,批評(píng)之聲還會(huì)提高。 

        然而,德國(guó)國(guó)民的反應(yīng)卻并不是只有一種聲音。分?jǐn)偢郊淤M(fèi)預(yù)測(cè)金額剛剛發(fā)布后,輿論調(diào)查的結(jié)果顯示,約7成的人贊成廢除核電,表示為了普及可再生能源,可以接受某種程度的電價(jià)上升。另外,環(huán)境非營(yíng)利組織(NPO)指出,可再生能源負(fù)擔(dān)在2000年以后的電價(jià)漲幅中所占的比例不超過三分之一,輿論是過度反應(yīng)。并且,電價(jià)中不僅是發(fā)送電零售成本及可再生能源附加費(fèi),還還包括電力稅、附加值稅、熱電聯(lián)產(chǎn)促進(jìn)稅等,這些都推高了電價(jià)。認(rèn)為應(yīng)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的意見相當(dāng)多(資料1、2)。 

(注)綠色電力(EEG)比例增加走勢(shì)(歐分/千瓦時(shí)):1.2(2009)→ 2.3(2010)→3.5(2011)→3.6(2012)
(資料)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局
(出處)Dresden Information File
(出處)Eurostat統(tǒng)計(jì)

 
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