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擴大附加費免除范圍使公平問題凸顯
德國的環(huán)境非營利組織、社會民主黨、綠黨等指出，可再生能源固定價格收購制度內(nèi)含不公平性。可再生能源附加費面向大型用戶采取了免除及減稅措施。由于其免除部分的巨額費用被轉(zhuǎn)嫁給了家庭及中小企業(yè)，導(dǎo)致漲幅擴大，因此，上述組織主張應(yīng)廢止不公平的除外措施。綠黨稱，僅通過廢除不必要的免除措施就能節(jié)約下40億歐元，電價每千瓦時可下調(diào)1歐分。
盡管如此，這種免除措施的條件卻在不斷放寬。每當電價上漲之際，默克爾政府便會擴大減稅對象。目前有730家企業(yè)成了減稅對象，預(yù)計2013年將有超過2000家企業(yè)申請減稅。
有些企業(yè)為了享受免除待遇，故意增加電力消費；有些企業(yè)因為擁有一定規(guī)模以上自家發(fā)電設(shè)備就可成為適用免除政策的對象，因而獲取老舊的煤炭火力發(fā)電設(shè)備，哪怕發(fā)電效率較低，也要追求減稅的好處。
而且，對于享受適用免除及減稅待遇的大企業(yè)而言，雖然能源成本的上升將成為負擔(dān)，但另一方面也有好處?？稍偕茉窗l(fā)電站的發(fā)電能力迅速提高，使得電價根據(jù)時段會變得非常便宜。由于大型用電戶可直接參加批發(fā)市場，因此，可從市場上購買這種便宜的電力。而且，當供需緊張使得市場價格上漲時，還可以停止工廠的運轉(zhuǎn)，將省下的部分電力高價賣給市場。通過所謂的需求響應(yīng)，這些企業(yè)能夠享受到可再生能源擴大所帶來的好處。
這種“逸失收入”將會被加到中小企業(yè)以及家庭的可再生能源附加費上，導(dǎo)致附加費的進一步上升。中小企業(yè)的意見很大。在家庭方面，在中等收入、富裕階層與低收入階層之間也存在不公平。前者只要購買太陽能電池板就能獲得售電收入，但后者只能承受負擔(dān)。某個福利團體爆料說，高達60萬名低收入者由于未交電費而被切斷了電力供給。
本應(yīng)是努力目標的數(shù)字將肯定實現(xiàn)
在這種狀況下，德國環(huán)境部長阿爾特邁爾（Altmaier）于10月11日宣布，將重新制定可再生能源固定價格收購制度等可再生能源普及政策。作為變革的要點，他舉出了以下幾點：
與太陽能發(fā)電一樣，對風(fēng)力發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電設(shè)置總量上限；
研究制定類似于可再生能源配額標準（RPS）的制度；
根據(jù)地區(qū)及地點，進行更為細致的監(jiān)測，預(yù)計發(fā)電量超過系統(tǒng)容量時，甚至可以暫時停止運轉(zhuǎn)；
對大范圍、大規(guī)模減免措施進行調(diào)整；
對電力相關(guān)稅金進行調(diào)整。
對于討論的日程，阿爾特邁爾只表示，將在11月到2013年3月期間在政府內(nèi)部進行討論，在2016年度送交國會審議。并沒有透露是否會在舉行大選的2013年9月之前敲定。另一方面，2020年可再生能源電力的所占比率目標將從現(xiàn)在的35％提高到40％。
40％的目標并不是為安撫可再生能源推動者而勉強加碼，而是處于可控范圍之內(nèi)的有意之舉。畢竟按照目前的趨勢，到2022年，可再生能源將會增加到50％，難保不會引發(fā)種種異象。
德國政府在2011年宣布“能源轉(zhuǎn)型”時，提出了35％的目標，這在當時還只是努力的方向，而現(xiàn)如今，無人對實現(xiàn)這一目標表示懷疑。（未完待續(xù)） （《日經(jīng)商務(wù)在線》特約撰稿人：山家公雄）
德國的環(huán)境非營利組織、社會民主黨、綠黨等指出，可再生能源固定價格收購制度內(nèi)含不公平性。可再生能源附加費面向大型用戶采取了免除及減稅措施。由于其免除部分的巨額費用被轉(zhuǎn)嫁給了家庭及中小企業(yè)，導(dǎo)致漲幅擴大，因此，上述組織主張應(yīng)廢止不公平的除外措施。綠黨稱，僅通過廢除不必要的免除措施就能節(jié)約下40億歐元，電價每千瓦時可下調(diào)1歐分。
盡管如此，這種免除措施的條件卻在不斷放寬。每當電價上漲之際，默克爾政府便會擴大減稅對象。目前有730家企業(yè)成了減稅對象，預(yù)計2013年將有超過2000家企業(yè)申請減稅。
有些企業(yè)為了享受免除待遇，故意增加電力消費；有些企業(yè)因為擁有一定規(guī)模以上自家發(fā)電設(shè)備就可成為適用免除政策的對象，因而獲取老舊的煤炭火力發(fā)電設(shè)備，哪怕發(fā)電效率較低，也要追求減稅的好處。
而且，對于享受適用免除及減稅待遇的大企業(yè)而言，雖然能源成本的上升將成為負擔(dān)，但另一方面也有好處?？稍偕茉窗l(fā)電站的發(fā)電能力迅速提高，使得電價根據(jù)時段會變得非常便宜。由于大型用電戶可直接參加批發(fā)市場，因此，可從市場上購買這種便宜的電力。而且，當供需緊張使得市場價格上漲時，還可以停止工廠的運轉(zhuǎn)，將省下的部分電力高價賣給市場。通過所謂的需求響應(yīng)，這些企業(yè)能夠享受到可再生能源擴大所帶來的好處。
這種“逸失收入”將會被加到中小企業(yè)以及家庭的可再生能源附加費上，導(dǎo)致附加費的進一步上升。中小企業(yè)的意見很大。在家庭方面，在中等收入、富裕階層與低收入階層之間也存在不公平。前者只要購買太陽能電池板就能獲得售電收入，但后者只能承受負擔(dān)。某個福利團體爆料說，高達60萬名低收入者由于未交電費而被切斷了電力供給。
本應(yīng)是努力目標的數(shù)字將肯定實現(xiàn)
在這種狀況下，德國環(huán)境部長阿爾特邁爾（Altmaier）于10月11日宣布，將重新制定可再生能源固定價格收購制度等可再生能源普及政策。作為變革的要點，他舉出了以下幾點：
與太陽能發(fā)電一樣，對風(fēng)力發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電設(shè)置總量上限；
研究制定類似于可再生能源配額標準（RPS）的制度；
根據(jù)地區(qū)及地點，進行更為細致的監(jiān)測，預(yù)計發(fā)電量超過系統(tǒng)容量時，甚至可以暫時停止運轉(zhuǎn)；
對大范圍、大規(guī)模減免措施進行調(diào)整；
對電力相關(guān)稅金進行調(diào)整。
對于討論的日程，阿爾特邁爾只表示，將在11月到2013年3月期間在政府內(nèi)部進行討論，在2016年度送交國會審議。并沒有透露是否會在舉行大選的2013年9月之前敲定。另一方面，2020年可再生能源電力的所占比率目標將從現(xiàn)在的35％提高到40％。
40％的目標并不是為安撫可再生能源推動者而勉強加碼，而是處于可控范圍之內(nèi)的有意之舉。畢竟按照目前的趨勢，到2022年，可再生能源將會增加到50％，難保不會引發(fā)種種異象。
德國政府在2011年宣布“能源轉(zhuǎn)型”時，提出了35％的目標，這在當時還只是努力的方向，而現(xiàn)如今，無人對實現(xiàn)這一目標表示懷疑。（未完待續(xù)） （《日經(jīng)商務(wù)在線》特約撰稿人：山家公雄）
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