江蘇光伏行業(yè)正面臨著“四面楚歌”的局面。

美國(guó)對(duì)華光伏雙反終裁大棒剛剛落下，歐盟又公布了反傾銷抽樣調(diào)查企業(yè)名單，而印度光伏企業(yè)開始虎視眈眈伺機(jī)而動(dòng)。15日，美國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)Solyndra向中國(guó)最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合光能提起反壟斷訴訟，索賠15億美元。此舉對(duì)于正處于水深火熱當(dāng)中的這三家企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

“運(yùn)營(yíng)不善的美歐公司對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者潑臟水儼然已成為時(shí)尚。”英利公司法務(wù)總監(jiān)陳卓十分憤慨。常州天合光能也發(fā)表聲明稱，“訴訟是沒(méi)有根據(jù)的，將積極捍衛(wèi)自己免受毫無(wú)根據(jù)的指控的投訴。”

江蘇光伏協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)熊源泉接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐盟市場(chǎng)占據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)70%左右的市場(chǎng)份額，因此對(duì)江蘇光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷是最重要的。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

苦日子來(lái)了

10月10日，對(duì)于江蘇的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是悲慘的一天。美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查作出終裁，裁定中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率為18.32%至249.96%，反補(bǔ)貼稅率為14.78%至15.97%。如此一來(lái)，反傾銷和反補(bǔ)貼稅率剔除重復(fù)征收部分后，尚德適用稅率為35.97%，天合為23.75%，英利等其他單獨(dú)稅率企業(yè)適用30.66%的平均稅率。

按照美國(guó)雙反調(diào)查程序，如果11月23日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出最終裁決，美國(guó)市場(chǎng)的大門將對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)閉。

美國(guó)的“雙方”終裁，已經(jīng)讓中國(guó)光伏業(yè)風(fēng)聲鶴唳，而歐洲隨后的效仿，無(wú)疑是對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的致命一擊。

10月10日歐盟公布反傾銷立案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電。

近日，本報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，外部行業(yè)環(huán)境的陰霾已經(jīng)蔓延到江蘇光伏企業(yè)生產(chǎn)的第一線。

16日，記者在天合光能生產(chǎn)西區(qū)看到，多間生產(chǎn)車間都貼著“常州天合光能有限公司封”的封條，正在處理廢料的工人告訴本報(bào)記者，目前很多車間都已經(jīng)停止生產(chǎn)了。

一位王姓工人告訴記者，現(xiàn)在工時(shí)已經(jīng)縮短為一個(gè)月170個(gè)工時(shí)，工資只有兩千左右，降了近一半，“很多工人都走了。”他說(shuō)。

企業(yè)自救

為本次應(yīng)訴歐盟反傾銷調(diào)查的代理律師倪建林告訴本報(bào)記者，目前案件剛剛開始，調(diào)查的最終結(jié)果還無(wú)法預(yù)知。

此次美國(guó)商務(wù)部的“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國(guó)內(nèi)地以外太陽(yáng)能電池板。這意味著中國(guó)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是從海外采購(gòu)電池，然后在內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，焊接組裝太陽(yáng)能電池板。除將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還有一個(gè)消化產(chǎn)能的方式就是直接在海外投資光伏電站。

熊源泉表示，歐盟與美國(guó)調(diào)查限制的范圍并不一樣，企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施不能一概而論。

但從海外采購(gòu)也是有風(fēng)險(xiǎn)的。記者采訪了解到，目前中國(guó)臺(tái)灣光伏電池的平均價(jià)格在每瓦0.46-0.48美元，美國(guó)雙反征收高額關(guān)稅后，預(yù)計(jì)來(lái)自中國(guó)大陸光伏企業(yè)的訂單將增長(zhǎng)，臺(tái)灣地區(qū)太陽(yáng)能電池制造商正在計(jì)劃提高報(bào)價(jià)，小幅上漲至每瓦0.50美元。

一位光伏業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國(guó)外人力成本比較高，同樣的產(chǎn)品一旦美國(guó)開始征收“雙反”關(guān)稅，只有增加的生產(chǎn)成本低于增加的稅收，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)才有轉(zhuǎn)機(jī)。

目前，很多企業(yè)開始從制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)向終端應(yīng)用領(lǐng)域，企業(yè)通過(guò)海外直接投資轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。據(jù)悉，有幾家企業(yè)已經(jīng)選取或者正在選取海外基地。由于墨西哥離美國(guó)市場(chǎng)較近，有不少光伏企業(yè)會(huì)考慮在墨西哥建基地。除了墨西哥外，東南亞也是中國(guó)光伏企業(yè)建立基地的考慮點(diǎn)。

政府扶持

9月立案，15個(gè)月后將出初裁，歐盟反傾銷調(diào)查一年多的時(shí)間將給企業(yè)帶來(lái)很多的不確定性。但是當(dāng)下，面對(duì)中國(guó)光伏電池出口的半壁江山歐盟市場(chǎng)誰(shuí)都馬虎不得。

歐盟已經(jīng)公布中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單，倪建林告訴本報(bào)記者，歐盟反傾銷調(diào)查復(fù)雜，企業(yè)接下來(lái)的11月份主要是填調(diào)查問(wèn)卷。

阿特斯新聞宣傳人員對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟調(diào)查問(wèn)卷比美國(guó)問(wèn)卷復(fù)雜得多，包括財(cái)務(wù)、進(jìn)出口額等事項(xiàng)。

此前為了應(yīng)對(duì)此次美國(guó)“雙反”調(diào)查，尚德電力對(duì)外公布了五條改善運(yùn)營(yíng)并鞏固其全球市場(chǎng)領(lǐng)先地位的新戰(zhàn)略。近日有媒體報(bào)道，繼上月底得到無(wú)錫市政府協(xié)調(diào)并獲2億資金救援后，有望再迎來(lái)無(wú)錫當(dāng)?shù)氐膬纱髧?guó)企無(wú)錫國(guó)聯(lián)和無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司出手相救。

業(yè)界也在積極呼吁政府層面給予更多的支持。國(guó)家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，作為最重要的金融支持部門之一，國(guó)開行最近完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度，相關(guān)人士表示政府會(huì)后續(xù)出臺(tái)更明確的措施。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府在行業(yè)整合中扮演著重要的角色，在目前產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，政府應(yīng)該提高補(bǔ)貼效率，扶持終端電站的建設(shè)，為光伏企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。