伴隨歐美雙反，一個(gè)原本占據(jù)世界光伏市場(chǎng)80%的廣闊地域向中國(guó)產(chǎn)品豎起了貿(mào)易壁壘之墻。我們的眼光不得不回到中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)的光伏終端市場(chǎng)發(fā)育遲緩，業(yè)界把2011年才算為“中國(guó)光伏應(yīng)用元年”。2011年我國(guó)光伏新增裝機(jī)為3GW， 只占到世界光伏市場(chǎng)的7.8%，這和中國(guó)的光伏制造大國(guó)地位是完全不相稱(chēng)的。過(guò)渡依賴(lài)海外市場(chǎng)的嚴(yán)重后果就是中國(guó)失去定價(jià)權(quán)，在別人屋檐下，只能看他人臉色，到處被雙反，受制于人。

 

構(gòu)建一個(gè)健康的光伏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須具備五大要素：

 

一．公平、開(kāi)放、智能的電網(wǎng)平臺(tái)

 

國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的瓶頸不是成本和技術(shù)，而是并網(wǎng)難。無(wú)論是光伏，還是風(fēng)電，任何新能源項(xiàng)目最終的投資收益途徑是依靠發(fā)電。不能確保光伏電的并網(wǎng)，就無(wú)法保證光伏系統(tǒng)投資者的利益。

 

要打開(kāi)國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)，必須首先從國(guó)家層面上推行電力機(jī)制改革，輸配分開(kāi)，使電網(wǎng)的壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分離 ，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)與盈利主 體分離。對(duì)電網(wǎng)配電側(cè)進(jìn)行智能化改造升級(jí)。通過(guò)政策法規(guī)，讓供電企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行買(mǎi)新能源電力的義務(wù)，讓電力用戶(hù)和社會(huì)強(qiáng)制優(yōu)先使用可再生能源電力。最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的公平開(kāi)放、公平接入新能源電力，給可再生能源營(yíng)造一個(gè)適宜的發(fā)展環(huán)境。

 

二．足夠力度的政策補(bǔ)貼

 

在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)（不管是發(fā)電側(cè)還是用電側(cè)）之前，光伏都是政策市場(chǎng)，沒(méi)有并網(wǎng)的支持、沒(méi)有補(bǔ)貼就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有應(yīng)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)足夠的機(jī)會(huì)和動(dòng)力去自身完善，這是一個(gè)惡性循環(huán)。

 

目前的金太陽(yáng)補(bǔ)貼約為系統(tǒng)成本的50%，比例雖夠但門(mén)檻（300KW）太高，總量太小。普通居民家庭使用日常用電只需2KW光伏系統(tǒng)就夠了，如此高的門(mén)檻的結(jié)果是將巨大的分布式小型屋頂市場(chǎng)排斥在政策補(bǔ)貼以外。同時(shí)，2011年只批了600MW，2012年才1.71GW, 對(duì)比我們40GW的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

 

記住，輸血是為了讓它盡快度過(guò)幼兒期。當(dāng)它能獨(dú)立時(shí)，市場(chǎng)無(wú)限，受益無(wú)窮，你會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的輸血是值得的。

 

三．簡(jiǎn)化的審批手續(xù)

 

聽(tīng)聞一個(gè)光伏電站從申請(qǐng)到并網(wǎng)要蓋48個(gè)章，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？審批環(huán)節(jié)過(guò)多，權(quán)力尋租，滋生腐敗，延誤商機(jī)，給投資者到來(lái)巨大的額外負(fù)擔(dān)。必須簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，清除項(xiàng)目審批上的障礙。

 

四．暢通便捷的融資渠道

 

光伏電站和高速路類(lèi)似屬于高前期投入，后期收益穩(wěn)定，但回報(bào)較長(zhǎng)的產(chǎn)品。國(guó)家應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)歐美經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)可再生能源基金，幫助私人電站使用者解決融資問(wèn)題，提供低息的貸款渠道。容許光伏企業(yè)通過(guò)合同能源管理、出售返租、轉(zhuǎn)租賃等多種形式，幫助消費(fèi)者解決資金問(wèn)題。

 

五．完善的光伏系列國(guó)家應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

 

工信部、能源局、電網(wǎng)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該牽頭制定光伏的并網(wǎng)、系統(tǒng)使用、屋頂安裝等一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定市場(chǎng)的游戲規(guī)則，讓生產(chǎn)廠家、系統(tǒng)集成商有歸可依、有標(biāo)可循。保證用戶(hù)的產(chǎn)品使用質(zhì)量和安全 。

 

五大要素到位， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開(kāi)，過(guò)剩產(chǎn)能立馬完全吸納。何須看歐美臉色？！

作者：如海