10月12日訊當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日(北京時(shí)間昨天凌晨)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏雙反案作出終裁，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。根據(jù)仲裁結(jié)果，設(shè)定了18.32%~249.96%的最終反傾銷(xiāo)稅率及14.78%~15.97%的最終反補(bǔ)貼稅率。

之前，擁有更大光伏市場(chǎng)的歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)，而美國(guó)雙反裁定結(jié)果對(duì)歐盟具有較強(qiáng)影響，因此此次終裁受到業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。

正泰太陽(yáng)能：裁決過(guò)于嚴(yán)厲

消息傳來(lái)，引發(fā)了中國(guó)商務(wù)部和此前抱團(tuán)應(yīng)訴的眾多中國(guó)光伏企業(yè)的強(qiáng)烈抗議與不滿，其中包括10多家浙江光伏企業(yè)。

“這樣的結(jié)果意料之內(nèi)，又出乎意料。”昨天一早，一直關(guān)注美國(guó)對(duì)華光伏雙反案進(jìn)展的正泰太陽(yáng)能戰(zhàn)略市場(chǎng)部胡皖書(shū)瀏覽了各方對(duì)于此事的分析和討論。此前，正泰太陽(yáng)能與省內(nèi)17家光伏企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)美方的反傾銷(xiāo)調(diào)查。盡管對(duì)結(jié)果有所預(yù)料，但是美國(guó)商務(wù)部最終設(shè)定的雙方稅率，還是令很多企業(yè)無(wú)法接受。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的終裁，分別設(shè)定了18.32%~249.96%的最終反傾銷(xiāo)稅率及14.78%~15.97%的最終反補(bǔ)貼稅率。根據(jù)這一終裁結(jié)果，反傾銷(xiāo)稅率下限從今年5月份初裁的最低31.14%調(diào)至18.32%，最高幅度不變。而反補(bǔ)貼稅率則大幅增加逾10個(gè)百分點(diǎn)，大大高于初裁的2.9%~4.73%。

“我們目前還沒(méi)有接到針對(duì)正泰太陽(yáng)能的確切稅率數(shù)字。”胡皖書(shū)表示，因提前進(jìn)行過(guò)平均稅率的申請(qǐng)，正泰太陽(yáng)能很可能還是被征收31.18%左右的平均稅率。如果加上大幅上調(diào)的反補(bǔ)貼稅率，“雙反”將使得正泰的光伏產(chǎn)品變得毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言。

縱觀全國(guó)光伏企業(yè)，從已公布的信息來(lái)看，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷(xiāo)稅和14.78%的反補(bǔ)貼稅；天合光能則受到18.32%的反傾銷(xiāo)稅和15.97%的反補(bǔ)貼稅。僅有光伏產(chǎn)業(yè)巨頭英利綠色能源獲得較好結(jié)果，將適用單獨(dú)稅率，但反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅率也分別達(dá)到15.42%和15.24%。

業(yè)內(nèi)人士表示，最終判決要比此前初裁更為嚴(yán)重，尤其是反補(bǔ)貼稅率大增。

尋找對(duì)策，浙企借道海外代工

對(duì)悲觀終裁結(jié)果早有預(yù)期的浙江光伏企業(yè)，事實(shí)上在看到初裁結(jié)果時(shí)，便已開(kāi)始積極尋求應(yīng)對(duì)策略。除了抱團(tuán)應(yīng)訴之外，在浙江省商務(wù)廳和浙江省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)的組織下，浙江光伏企業(yè)也聘請(qǐng)了專業(yè)律師進(jìn)行平均稅率的申請(qǐng)，以避開(kāi)高達(dá)249.96%的全國(guó)性懲罰性稅率。

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士則表示，根據(jù)本次美國(guó)商務(wù)部的最終裁定來(lái)看，并未封堵初裁時(shí)的一個(gè)雙反“漏洞”――如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國(guó)大陸以外的地區(qū)，則將不被征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。

這意味著中國(guó)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是采購(gòu)國(guó)外電池，然后在中國(guó)內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，焊接組裝太陽(yáng)能電池板。這樣，中國(guó)光伏企業(yè)或可尋求減少美國(guó)“雙反”帶來(lái)的出口利潤(rùn)損失。

事實(shí)上，美國(guó)初裁公布后，正泰太陽(yáng)能在境外組裝的光伏組件就已經(jīng)開(kāi)始出貨美國(guó)，由于采用的是境外的電池片，成功繞開(kāi)了初裁所帶來(lái)的貿(mào)易壁壘，嘗試著將“雙反”初裁的沖擊降到最低。

“尋求海外代工成本會(huì)上升10%左右，利潤(rùn)會(huì)下降，但是好過(guò)被征收雙反稅。”浙江上市光伏企業(yè)東方日升董秘雪山行表示，公司正在尋求海外采購(gòu)或者代工模式，同時(shí)也在初裁公布后開(kāi)始調(diào)研海外建廠等手段的可行性。而目前他們把更多精力放在了終端應(yīng)用上，如自建電站發(fā)電、民用產(chǎn)品等領(lǐng)域上。

更多的企業(yè)將介入電站建設(shè)作為突破口，如正泰太陽(yáng)能、浙江舒奇蒙光伏科技等。正泰太陽(yáng)能今年光伏電站建設(shè)繼續(xù)增量幾百萬(wàn)兆瓦，主要集中在西北地區(qū)。

相比美國(guó)雙反案，浙江光伏企業(yè)表示更擔(dān)憂終裁結(jié)果對(duì)歐盟雙反調(diào)查帶來(lái)的多米諾效應(yīng)，因?yàn)闅W盟已敲定美國(guó)作為替代國(guó)來(lái)評(píng)估光伏產(chǎn)品成本。數(shù)據(jù)也顯示，美國(guó)在浙江光伏企業(yè)的出口量中的比重并不高。2011年浙江省光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)全球出口31.5億美元，其中對(duì)美出口2.4億美元，而對(duì)歐出口則高達(dá)25.2億美元。

記者手記：與其陰謀論不如反思自身

為什么又是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，為什么又是反傾銷(xiāo)大棒？記者采訪光伏企業(yè)時(shí)，采訪對(duì)象普遍認(rèn)為，美國(guó)的雙反舉動(dòng)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很不公、很無(wú)理，終裁的結(jié)果讓他們感到既痛苦又無(wú)奈。

但業(yè)內(nèi)人士表示，撇開(kāi)美國(guó)陰謀論之類(lèi)的說(shuō)法，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷(xiāo)案，而是此前在政策與金融支持下的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩以及過(guò)度依賴出口市場(chǎng)等問(wèn)題。

回顧一下中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近幾年走過(guò)的發(fā)展歷程：2007年以來(lái)，光伏行業(yè)的高收益與高增長(zhǎng)，點(diǎn)燃了國(guó)內(nèi)光伏廠商的投資熱情。2011年，根據(jù)超過(guò)300個(gè)光伏電池廠商的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析，2011年和2012年的年度總產(chǎn)能將分別達(dá)到51GW和66GW。事實(shí)上，到2020年，全球太陽(yáng)能電池片的預(yù)期需求僅為50GW，如此推算，中國(guó)用5年的時(shí)間走完了原本應(yīng)該15年才能走完的道路。

泡沫是自己吹大的。2010年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。但問(wèn)題是，全球多晶硅產(chǎn)量20萬(wàn)噸，中國(guó)近9萬(wàn)噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量卻較低，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，出口量約占到全球的90%。這種內(nèi)外失衡，使得中國(guó)的光伏行業(yè)更容易受到打擊，歐美的反傾銷(xiāo)調(diào)查只是讓危機(jī)提前了而已。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，企業(yè)和國(guó)家要形成合力，企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，掌握核心技術(shù)，改變?yōu)樗?ldquo;打工”的地位，脫離“拿來(lái)主義”；國(guó)家應(yīng)該讓這些企業(yè)更加市場(chǎng)化地生存，讓他們重歸市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能應(yīng)用，這是解決光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)的必由之路。