在過去的兩年里，中國太陽能電池制造企業(yè)的股價紛紛慘遭腰斬，而且勢必還要進一步走低。這些中國太陽能電池廠商的前景真不妙。

 

更為重要的是，該行業(yè)看似無解的諸多問題凸顯出中國產(chǎn)業(yè)政策所存在的局限性以及即將發(fā)生的失敗局面。這并不是說中國政府沒有實現(xiàn)他們雄心勃勃的目標。他們計劃打造一個能夠在世界上占據(jù)霸主地位的太陽能產(chǎn)業(yè)，而且他們獲得了成功。他們利用國有銀行提供寬松信貸（低息貸款或許總計高達180億美元）來幫助太陽能電池制造企業(yè)，而且據(jù)一些人所說，還通過發(fā)放補貼來給予支持。由于中央及地方政府的支持，中國太陽能制造企業(yè)紛紛開始迅速擴張。中國公司目前掌握著全球70％的太陽能電池片產(chǎn)能。

 

這就造成產(chǎn)能過剩。歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun主席米蘭·尼茨施克（Milan Nitzschke）在上月底發(fā)布的一份聲明中表示：“巨額補貼及政府干預促使產(chǎn)能過剩程度高達中國消費總量的20倍以上，而且接近全球總需求的兩倍。”該聯(lián)盟聲稱，中國生產(chǎn)的太陽能光伏產(chǎn)品有90％必須依靠出口，而且中國政府利用補貼來幫助這些光伏企業(yè)維持經(jīng)營。

 

以德國SolarWorld為首的歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun已向歐盟委員會提出申訴，指控中國太陽能產(chǎn)業(yè)補貼是非法的。歐盟委員會已經(jīng)在調(diào)查有關(guān)中國太陽能制造企業(yè)一直在歐洲傾銷產(chǎn)品的指控。今年7月，EU ProSun向歐盟委員會提出了反傾銷申訴。許多歐洲太陽能電池板制造企業(yè)表示，中國光伏企業(yè)一直以比他們成本低80％的價格銷售產(chǎn)品。

 

中國太陽能電池廠商顯然擔心歐盟委員會進行的這些調(diào)查。作為世界上最大的太陽能市場，歐洲在中國太陽能企業(yè)去年銷售總額中占到270億美元的份額。這相當于中國光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的三分之一左右，而且在中國對歐盟的全部出口總額中占據(jù)7％的份額。

 

另一方面，美國在中國太陽能出口總額中占據(jù)7％左右的份額，導致美國太陽能產(chǎn)業(yè)也在要求對中國太陽能制造企業(yè)實施貿(mào)易制裁。

 

以SolarWorld美國分公司為首的美國太陽能制造商已經(jīng)獲得了初步的壓力緩解。美國商務部今年5月份做出初步裁決，向中國太陽能光伏產(chǎn)品征收介于2.90％至4.73％的反補貼稅——以彌補中國政府實施產(chǎn)業(yè)補貼所造成的不公平影響，還外加大約31％的反傾銷稅。本周三，美國商務部將宣布其最終裁決，各大太陽能制造商都希望懲罰力度會進一步提高。

 

美國國際貿(mào)易委員會預計會在11月公布其最終裁決。去年，該委員會以6:0投票支持美國太陽能制造商。幾乎沒有任何分析師預期上述初步裁決會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。　　中國太陽能制造商已經(jīng)為大西洋兩岸的嚴厲制裁做好準備。第一步，他們目前開始使用其他國家和地區(qū)生產(chǎn)的零部件。這個策略通過技術(shù)手段避免了美國征收的懲罰性關(guān)稅，至少目前是如此。美國太陽能制造商希望美國商務部擴大懲罰性關(guān)稅的實施范圍，從而彌補中國企業(yè)采取上述策略所造成的不利影響。

 

不管怎樣，中國太陽能制造企業(yè)知道，要想避免沉重的貿(mào)易制裁，他們將不得不想出更一勞永逸解決辦法。他們最新拿出的策略是收購歐洲的競爭對手。廣東愛康太陽能公司今年夏天收購了荷蘭Scheuten Solar公司，韓華新能源公司最近宣布計劃收購德國的Q-Cells公司，韓華公司稱此舉的目的是為了避免歐洲的貿(mào)易制裁。

 

但其中存在的唯一問題是，由于歐洲的生產(chǎn)成本比中國高出40％，將制造業(yè)務安設在歐洲不會產(chǎn)生預期效果。當然，還存在一些替代選擇。中國浙江太陽光電能源公司表示，今年將把太陽能電池板組裝生產(chǎn)線遷移到土耳其，而分析師也預計中國太陽能企業(yè)將紛紛把產(chǎn)品生產(chǎn)遷移到泰國、印度、斯里蘭卡以及臺灣。然而，中國太陽能制造商仍將面臨生產(chǎn)成本攀升的問題。例如，在臺灣，生產(chǎn)成本仍然比海峽對岸的中國大陸高出15％。

 

當然，生產(chǎn)成本是至關(guān)重要的。即使中國在制造業(yè)方面擁有各種優(yōu)勢，但中國最大的太陽能電池板制造商每銷售3元的產(chǎn)品就得蒙受1元的虧損。

 

行業(yè)全面虧損意味著中國政府必須向他們這個“世界主導產(chǎn)業(yè)”拋出救生圈。在9月份的最后一周，《中國證券報》報道說，專門負責執(zhí)行中國政府相關(guān)政策的國家開發(fā)銀行將優(yōu)先考慮向中國最大的12家太陽能公司提供幫助。

 

中國政府向吞噬大量信貸的太陽能產(chǎn)業(yè)提供更多貸款的做法充其量只是一種短期的應對策略。

 

唯一真正的解決辦法是關(guān)閉太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)線，從而使產(chǎn)能與需求相符。尚德電力目前關(guān)閉了旗下四分之一左右的太陽能電池片生產(chǎn)線，而且似乎天合光能也將在未來幾個月內(nèi)縮減生產(chǎn)線。

 

此外，中國政府或許將迫使其他太陽能制造商也縮減生產(chǎn)線。國家發(fā)改革委希望淘汰中國三分之二的太陽能電池板制造企業(yè)。只有幾家最大的太陽能制造企業(yè)將會生存下來，雖然他們目前無法獨立生存。

 

現(xiàn)在，中國不得不拆掉辛苦打造起來的太陽能產(chǎn)業(yè)格局。