當(dāng)前光伏行業(yè)“外患”不斷，企業(yè)因市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)惡化，生存狀況日漸艱難，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為拯救光伏行業(yè)的“救命稻草”。縱觀我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的撬動(dòng)主要依靠?jī)煞N方式，即大型光伏電站建設(shè)與“金太陽(yáng)”示范工程。從當(dāng)前市場(chǎng)情況來(lái)看，這兩種方式已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的逆轉(zhuǎn)。曾在前期掀起光伏建設(shè)高潮的大型光伏電站因并網(wǎng)困難及經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在各省的建設(shè)速度明顯放緩，而在2009年被一些光伏企業(yè)無(wú)暇顧及的“金太陽(yáng)”示范工程卻風(fēng)生水起，受到光伏企業(yè)的競(jìng)相追捧，市場(chǎng)上“金太陽(yáng)”大單陸續(xù)浮出水面。自龍?jiān)措娏Σ痪们矮@得解決65萬(wàn)西藏?zé)o電人口光伏大單之后，京能集團(tuán)也在北京市發(fā)改委的支持下拿下今年北京市100兆瓦的“陽(yáng)光校園”屋頂光伏項(xiàng)目，幾乎與此同時(shí)，中節(jié)能也宣布將在今年運(yùn)作總量超過(guò)100 MW的農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目，這些新啟動(dòng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目均屬于“金太陽(yáng)”投資范疇。

　　自2009年“金太陽(yáng)”示范工程實(shí)施后，政府導(dǎo)向十分明顯，意在繞開(kāi)光伏并網(wǎng)瓶頸啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的大市場(chǎng)，在當(dāng)前情勢(shì)下趨利避害大力發(fā)展太陽(yáng)能應(yīng)用。而“金太陽(yáng)”本身具備的規(guī)模小、項(xiàng)目分散等特性與今年國(guó)家提出的重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電政策也十分相契合，且項(xiàng)目初期投資受財(cái)政部直接補(bǔ)貼無(wú)融資困難之虞，由此增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)搶灘“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目的意愿。

　　不難看出，“金太陽(yáng)”市場(chǎng)發(fā)展前景巨大。根據(jù)國(guó)家能源局提出的最新光伏裝機(jī)目標(biāo)，到2015年，我國(guó)光伏裝機(jī)目標(biāo)將達(dá)21GW。截止到今年，國(guó)內(nèi)實(shí)際裝機(jī)量?jī)H3GW左右，意味著今后3年，每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將至少安裝5GW-6GW的光伏項(xiàng)目，由于目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)方式單一，可以預(yù)測(cè)的是，這些項(xiàng)目絕大部分將花落“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，“金太陽(yáng)”無(wú)疑也將承擔(dān)起完成國(guó)內(nèi)光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)的重要任務(wù)。值得一提的是，與以往企業(yè)逐一爭(zhēng)取單個(gè)或多個(gè)分散項(xiàng)目不同，近期國(guó)內(nèi)企業(yè)承接的“金太陽(yáng)”示范工程對(duì)專(zhuān)有市場(chǎng)整體“打包”趨勢(shì)明朗，同一類(lèi)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的項(xiàng)目均由同一個(gè)承建商負(fù)責(zé)，規(guī)模也由之前的幾兆瓦迅速提升到百兆瓦的級(jí)別，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用新一輪啟動(dòng)步伐加快。

　　按照相關(guān)文件，“金太陽(yáng)”項(xiàng)目重點(diǎn)支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)在配電側(cè)并網(wǎng)。所發(fā)電量主要由企業(yè)自己使用，既可充分利用我國(guó)現(xiàn)有光照資源，同時(shí)在直接用電負(fù)荷中心實(shí)現(xiàn)就地消化，不需要新建電網(wǎng)和長(zhǎng)距離輸送，減少了輸送成本和能量損耗，也可抵扣峰值用電，獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。

　　從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類(lèi)以上資源豐富區(qū)，非常適合“金太陽(yáng)”示范工程。在西部地區(qū)年滿(mǎn)發(fā)電小時(shí)數(shù)在1500左右，在東部地區(qū)年滿(mǎn)發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)到1200小時(shí)，現(xiàn)有可利用建筑面積90億平方米，如利用10％就可以裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)煤4700萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.35億噸。

　　以北京、上海和東部省份為例，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)電力負(fù)荷區(qū)白天的工商業(yè)用平均電價(jià)格均在0.8元/KWh以上，如果按照今年10元/W的投資成本，50%的前期投資補(bǔ)貼估算，如果年滿(mǎn)發(fā)小時(shí)數(shù)達(dá)到1000小時(shí)，內(nèi)部收益率為8%和10%的條件下，使用光伏發(fā)電成本可實(shí)現(xiàn)低于平均用電價(jià)格，對(duì)當(dāng)?shù)赜秒姶髴?hù)減少成本支出仍具重要意義。通常上述地區(qū)的年滿(mǎn)發(fā)小時(shí)數(shù)大可達(dá)到1100h以上，經(jīng)濟(jì)效益也將更加明顯。 

　　“金太陽(yáng)”雖好，但是依靠“金太陽(yáng)”啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍顯任重道遠(yuǎn)，還需出臺(tái)更為細(xì)化的、可操作性的強(qiáng)制性政策加以輔助。目前，看似前景一片光明的“金太陽(yáng)”示范工程在實(shí)施過(guò)程中仍存重大問(wèn)題面臨突破。首先是電網(wǎng)接入異常艱難，電網(wǎng)并網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目的審批手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜且欠缺標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)流程下來(lái)最長(zhǎng)可達(dá)兩年；而在節(jié)假日等電力負(fù)荷小的時(shí)間區(qū)間，光伏多余電力也無(wú)法與電網(wǎng)進(jìn)行結(jié)算，也直接減少了企業(yè)的收入，使得光伏電站資金收益率降低，延長(zhǎng)了資金回收期。

　　其次，“金太陽(yáng)”所采用的能源管理合同執(zhí)行同樣面臨挑戰(zhàn)。“金太陽(yáng)”鼓勵(lì)使用合同能源管理模式開(kāi)發(fā)，在光伏系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商與建筑所有者簽訂協(xié)議。建筑所有者將省下來(lái)的電費(fèi)按照租賃光伏電源的方式支付給光伏開(kāi)發(fā)商，而光伏開(kāi)發(fā)商以租賃屋頂?shù)姆绞綄?duì)建筑所有者給以適當(dāng)補(bǔ)償，達(dá)到一種“雙贏”的商業(yè)化模式。但在實(shí)施過(guò)程中，屋頂業(yè)主與系統(tǒng)集成商利益分配上無(wú)法形成一致，造成部門(mén)項(xiàng)目無(wú)法落地實(shí)施。即使進(jìn)展相對(duì)順利，但其所采用的合同能源管理方式卻仍會(huì)遭到來(lái)自地方電力公司的質(zhì)疑。業(yè)主采用合同能源管理方式運(yùn)營(yíng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，就是在向屋頂所有者售電，但我國(guó)《電力法》規(guī)定，除了電力公司，任何機(jī)構(gòu)都不得向用戶(hù)出售電力，導(dǎo)致光伏發(fā)電的電量只能賣(mài)給電力公司，卻按照脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。

　　以上弊病的存在將成為嚴(yán)重制約我國(guó)光伏發(fā)展的障礙，我國(guó)應(yīng)及時(shí)對(duì)《電力法》進(jìn)行適當(dāng)修改，出臺(tái)包括用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)在內(nèi)的分布式能源管理辦法，改變以往的一些電力管理方法，允許大量分布式能源接入用戶(hù)側(cè)，減少電損、增加供應(yīng)。毋庸置疑，電網(wǎng)接入是金太陽(yáng)示范工程和光電建筑能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。只有解決光伏系統(tǒng)用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化運(yùn)作模式， “金太陽(yáng)”才能真正撬動(dòng)起國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，使得光伏應(yīng)用市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。