從美國的競選之旅到布魯塞爾的權(quán)力走廊，擔(dān)心陷入衰退的眾多西方領(lǐng)導(dǎo)人正在竭力應(yīng)對同一個看似很棘手的問題：如何處理對華貿(mào)易關(guān)系？

本周，美國總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)在“搖擺州”俄亥俄州發(fā)動攻勢，宣布在世貿(mào)組織(WTO)針對中國提起新的申訴。此次申訴的要點在于，美國政府聲稱，中國向汽車零部件提供非法的出口補貼。俄亥俄州是美國以制造業(yè)為主的“銹帶”(rust belt)的中心。

在大西洋彼岸，歐盟(EU)貿(mào)易專員卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)似乎在采取相反的做法。由于歐方指控中國向本國電信設(shè)備制造商提供補貼，歐中之間很可能爆發(fā)一場爭端。在德古赫特的努力下，緊張形勢有所緩解。

德古赫特告訴手下推遲一宗一度看起來迫在眉睫的貿(mào)易案。在與中國總理溫家寶舉行峰會前夕，歐盟官員希望淡化一切不和諧的跡象。

“沒錯，我們之間存在緊張因素，”一名歐盟官員表示，“但你必須把這件事放在歐中巨額貿(mào)易的大背景下考慮。”

實際上，上述兩種姿態(tài)都不像一開始表現(xiàn)出的那樣清晰。在貿(mào)易官員想方設(shè)法對全球第二大經(jīng)濟體施加影響力之際，這兩種姿態(tài)都反映出了美歐的即興平衡做法。

這一復(fù)雜的現(xiàn)實或許在華盛頓表現(xiàn)得最為明顯。盡管在選戰(zhàn)中發(fā)表了激烈的言辭，奧巴馬政府對于采取激進行動封殺從中國進口的商品卻一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。2009年，奧巴馬確實曾迫于工會的壓力，依據(jù)“421條款”(Section 421)對從中國進口的輪胎征收特別關(guān)稅。在競選連任之旅中，他一直在吹噓此舉為美國挽救了1000多個就業(yè)崗位。該特別關(guān)稅本月將在面臨續(xù)期。

雖然奧巴馬此舉令一些依賴進口的跨國企業(yè)感到擔(dān)憂，但自那之后卻沒有再出現(xiàn)此類案例。奧巴馬政府拒絕將中國列為匯率操縱國（此舉本質(zhì)上只有象征性影響），并警告美國國會稱，通過立法以關(guān)稅來懲罰中國低估人民幣匯率是違反WTO規(guī)則的。

當(dāng)涉及到對進口商品征收常規(guī)的反傾銷反補貼關(guān)稅時，美國體制所允許的政治干預(yù)要少于歐盟程序。相關(guān)決定會由美國國際貿(mào)易委員會(ITC)基于大量成文法和判例法做出。ITC是一家由美國兩黨領(lǐng)導(dǎo)的、獨立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機構(gòu)。

在布魯塞爾，歐盟委員會(European Commission)堅稱，自己仍在收集針對中國電信企業(yè)的證據(jù)。盡管德古赫特對中國提出了一系列指控，從囤積稀土金屬到違反政府采購程序，但他還是推遲了這宗電信企業(yè)補貼案。

就在數(shù)周之前，德古赫特開始審理一宗可謂是他迄今經(jīng)手過的最大的案件：即一項針對中國太陽能電池板制造商的調(diào)查，此案涉及210億歐元的年出口額，為歐盟最大的一項調(diào)查。

一些歐盟官員希望，這些舉措能推動中國走到談判桌前，討論涉及范圍更廣的非法補貼問題。德古赫特認(rèn)為，這些補貼正在拉動中國的出口。歐盟希望抑制中國以出口信貸來提振制造商海外銷售額的做法。但中國政府迄今未給出任何明確回應(yīng)。一些觀察人士認(rèn)為，有令人擔(dān)憂的跡象顯示，歐盟的貿(mào)易政策并不穩(wěn)固，很容易受到政治壓力影響。

上月，德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)在訪問北京時就對太陽能電池板案進行了干預(yù)。這一不尋常之舉印證了上述猜測。默克爾似乎對德古赫特采取了先發(fā)制人的戰(zhàn)術(shù)，她表示，這件事應(yīng)通過對話、而不是通過關(guān)稅解決。

“德古赫特沒有任何影響力，”一位貿(mào)易分析師表示，“中國人精通‘分而治之’之策。”

中國官員和企業(yè)高管也表達(dá)了同等程度的失望之情：如果歐盟最有權(quán)勢的政治家默克爾所說的話都不足以解決一場貿(mào)易爭端，那么歐盟就是不可信賴的。“當(dāng)默克爾總理訪華時，她還表示她不支持展開反傾銷調(diào)查，”中國駐歐盟使團團長吳海龍大使表示，“對于默克爾總理而言，我認(rèn)為這是一種非常明智的立場。”