◎英利集團(tuán)將組建律師團(tuán)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查。

　　“毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。”9月6日，在歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查之后，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)巨頭英利綠色能源控股有限公司很快發(fā)表聲明，指責(zé)歐盟此舉是貿(mào)易保護(hù)行為，并稱“將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為”。

　　光伏業(yè)在經(jīng)歷了前幾年的火爆之后，從2011年起走入了“產(chǎn)能過(guò)剩”的困局。多家光伏企業(yè)2012年第2季度財(cái)報(bào)顯示，企業(yè)虧損增加，負(fù)債也隨之高漲。英利2季度運(yùn)營(yíng)虧損達(dá)3.267億元，一季度運(yùn)營(yíng)虧損為1.347億元，而去年同期運(yùn)營(yíng)盈利則高達(dá)5.264億元。

　　“團(tuán)結(jié)奮斗，翻閱光伏高山；勇敢堅(jiān)強(qiáng)，沖出光伏草地。”英利的公司網(wǎng)站主頁(yè)上赫然寫著這20個(gè)大字，行業(yè)困局可見(jiàn)一斑。而光伏行業(yè)需要整體轉(zhuǎn)型調(diào)整，方能破局。

　　但就在這個(gè)節(jié)骨眼兒上，繼美國(guó)于2011年10月對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池提起“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查后，歐盟又針對(duì)中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)提起了反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)200億美元。

　　這將對(duì)中國(guó)光伏業(yè)帶來(lái)何種影響？光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)來(lái)自歐盟的反傾銷調(diào)查？針對(duì)這些問(wèn)題，法治周末記者專訪了英利公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓。

　　歐盟反傾銷的背后

　　法治周末：中國(guó)光伏業(yè)是否存在傾銷行為？

　　陳卓：中國(guó)光伏業(yè)并不存在傾銷。

　　這幾年中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格之所以下降，一方面是因?yàn)榍皫啄旯夥鼧I(yè)很火，投資回報(bào)率也很高，很多政府意識(shí)到這是一個(gè)有潛力的行業(yè)，并認(rèn)識(shí)到了其新能源的戰(zhàn)略地位，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行大力扶持。這導(dǎo)致很多資金都進(jìn)入光伏業(yè)，供給逐漸增加。尤其是在2011年產(chǎn)能大量釋放。但是光伏產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在歐美，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，歐美經(jīng)濟(jì)疲軟，整個(gè)市場(chǎng)需求乏力，市場(chǎng)供過(guò)于求，使得銷售價(jià)格下降。

　　另一方面，光伏產(chǎn)品銷售價(jià)格下降還因?yàn)樵牧蟽r(jià)格在持續(xù)下降。光伏行業(yè)的原材料是多晶硅，該原料價(jià)格最高時(shí)達(dá)到100美元至200美元/公斤，但今年年初已經(jīng)下降到25美元/公斤，如今價(jià)格甚至降到18至20美元/公斤。

　　此外價(jià)格下降還因?yàn)槲覀冃袠I(yè)的成本結(jié)構(gòu)在調(diào)整，通過(guò)研發(fā)降低了生產(chǎn)成本。

　　法治周末：如果是這樣，歐美為何相繼針對(duì)中國(guó)光伏業(yè)提起反傾銷調(diào)查？

　　陳卓：我認(rèn)為有兩方面的因素，即經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。

　　從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，隨著中國(guó)光伏業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，給國(guó)外光伏企業(yè)帶來(lái)了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　就拿此次向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的SolarWorld公司(此次提起反傾銷調(diào)查的是民間行業(yè)組織EU ProSun，該組織的主要發(fā)起人為SolarWorld)來(lái)說(shuō)，其曾經(jīng)是世界上第一大光伏企業(yè)，但是近年來(lái)其市場(chǎng)地位在不斷下滑，被很多企業(yè)趕超。

　　從政治層面上來(lái)看，我覺(jué)得歐美對(duì)中國(guó)光伏業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查都有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力的因素存在。

　　拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，今年是大選年，奧巴馬曾經(jīng)支持新能源發(fā)展，但美國(guó)新能源行業(yè)效果甚微，這也成為共和黨攻擊民主黨的一個(gè)方面。為了競(jìng)選，民主黨方面通過(guò)反傾銷調(diào)查，把新能源發(fā)展乏力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)身上。

　　至于歐盟，歐債危機(jī)下失業(yè)率高企，他們自然也希望通過(guò)反傾銷調(diào)查來(lái)轉(zhuǎn)移注意力和責(zé)任。

　　對(duì)行業(yè)的毀滅性打擊

　　法治周末：此次歐盟提起的反傾銷調(diào)查，跟美國(guó)此前提起的反傾銷調(diào)查有何不同？

　　陳卓：美國(guó)提起的反傾銷調(diào)查只是針對(duì)光伏電池環(huán)節(jié)，而歐盟的反傾銷調(diào)查幾乎針對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的所有環(huán)節(jié)，從硅片到光伏電池再到電池組件。

　　法治周末：這是不是意味著，一旦歐盟對(duì)中國(guó)光伏業(yè)征收反傾銷稅，影響是毀滅性的？

　　陳卓：是的。對(duì)中國(guó)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，歐盟與美國(guó)的市場(chǎng)意義也是不同的，中國(guó)基本有70%左右的光伏產(chǎn)品都出口到歐盟，而出口美國(guó)的比例在10%左右。

　　今年5月，美國(guó)方面初裁決定對(duì)中國(guó)光伏電池征收31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅，我們還可以采取一些權(quán)宜之計(jì)，比如我們通過(guò)從臺(tái)灣購(gòu)買光伏電池，然后把電池組裝成電池組件銷往美國(guó)，以規(guī)避高額的反傾銷稅，這已經(jīng)提高了我們的生產(chǎn)成本。

　　如果歐盟最終裁定針對(duì)中國(guó)企業(yè)征收高額反傾銷稅，這幾乎意味著歐盟光伏市場(chǎng)對(duì)中國(guó)關(guān)上了大門。

　　根據(jù)歐盟的反傾銷調(diào)查程序，9個(gè)月以內(nèi)出初裁結(jié)果，15個(gè)月出終裁結(jié)果，這么短的時(shí)間里不可能有任何一個(gè)市場(chǎng)消化掉這么大的產(chǎn)能，這會(huì)讓大批企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。

　　爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

　　法治周末：英利方面下一步準(zhǔn)備怎么應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查？

　　陳卓：無(wú)論如何我們都會(huì)積極應(yīng)訴。正常情況下，歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(這是根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)定，WTO于2016年承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位)，在計(jì)算傾銷幅度(通過(guò)對(duì)比產(chǎn)品正常價(jià)值和出口價(jià)格得出)時(shí)，會(huì)選擇第三國(guó)作為替代國(guó)，根據(jù)替代國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或銷售價(jià)格，計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　但所幸，歐盟允許單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我們?cè)诮酉聛?lái)的一個(gè)月里將會(huì)集中精力爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這樣歐盟計(jì)算傾銷幅度時(shí)就可以用我們產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格作比較。

　　法治周末：歐盟此次選取了美國(guó)作為替代國(guó)，您對(duì)此怎么看？

　　陳卓：美國(guó)的生產(chǎn)成本顯然比中國(guó)高，這是不合理的，對(duì)中國(guó)企業(yè)也是不利的。雖然沒(méi)有具體數(shù)據(jù)，但是我們可以看到一個(gè)現(xiàn)象，那就是美國(guó)的光伏業(yè)大都在馬來(lái)西亞、菲律賓等海外建廠，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本占優(yōu)勢(shì)的話，他們也不會(huì)這么做。