10日，近日將派出副部長級代表團(tuán)赴德國、法國和歐盟，就光伏電池案與相關(guān)方面進(jìn)行交涉。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦問題已遷延數(shù)月，繼美國之后，歐盟委員會于6日對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。一旦征收高額反傾銷稅，對本已深陷危局的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，將是一場滅頂之災(zāi)。大批企業(yè)有破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員將受到嚴(yán)重沖擊。

　　對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的嚴(yán)重困難局面，我們聽到各種聲音，在支持打氣之余，亦有輿論認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)當(dāng)前危局是“咎由自取”，政府不必過分加以呵護(hù)。他們的理由是，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展造成了今天的內(nèi)憂外患。

　　我們認(rèn)為，今日之困局不能簡單歸結(jié)為某個單一因素。當(dāng)下而言，在總結(jié)過往教訓(xùn)的同時，首先要做的，仍是盡力運(yùn)用規(guī)則去維護(hù)好這個產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。

　　的確，光伏產(chǎn)業(yè)的問題，有國內(nèi)地方政府在產(chǎn)業(yè)布局、政策引導(dǎo)方面的決策失誤，有各種投資主體市場研判的種種疏失，而作為政府部門，在產(chǎn)業(yè)面臨貿(mào)易保護(hù)主義傷害時，積極談判，合理運(yùn)用游戲規(guī)則來維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益是不可推卸的責(zé)任。

　　光伏產(chǎn)業(yè)短短數(shù)年內(nèi)在中國實現(xiàn)巨量增長，有著多重復(fù)雜原因。

　　就在幾年前，面對全球性能源危機(jī)，以太陽能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續(xù)的特點贏得世界各國的青睞。從某種角度來說，正是歐美市場不斷釋放的市場需求信號強(qiáng)烈刺激了國內(nèi)相關(guān)投資的急劇放大。

　　然而，金融危機(jī)爆發(fā)之后，歐美相繼陷入債務(wù)泥潭，過往的需求承諾如美麗的肥皂泡一樣瞬間破滅。

　　我們認(rèn)為，“陰謀論”固然不值一哂，但歐美國家的貿(mào)易保護(hù)傾向卻是真實的存在。

　　我們看到，一些國家試圖重振制造業(yè)以推動出口增長，為緩解經(jīng)常項目赤字的壓力與財政困境，他們將以往提供制造外包的中國視為最主要競爭對手，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治壓力下，開始高筑貿(mào)易壁壘。

　　盡管在危機(jī)中歐盟唯一可向外求援的是中國，但他們卻在有意無意中使用了雙重標(biāo)準(zhǔn)：“市場化”標(biāo)準(zhǔn)和非市場化標(biāo)準(zhǔn)來回切換，唯一目的就是“于我有利”。對此，中國相關(guān)部門亦應(yīng)據(jù)理力爭，在規(guī)則合理范圍之內(nèi)為企業(yè)爭取最大主動權(quán)。

　　坦率講，中國光伏產(chǎn)業(yè)最大的問題并不是反傾銷，而是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和過度依賴出口問題。但即便如此，也不能放棄產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展需求，不能放棄在貿(mào)易爭端中維護(hù)合法權(quán)益的盡力一搏。

　　回過頭來看看歐美的指責(zé)，他們認(rèn)為中國光伏企業(yè)存在傾銷行為和政府補(bǔ)貼行為，光伏產(chǎn)品的低價格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場價格削減。

　　此前中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的一份公開聲明曾指出，中國產(chǎn)品近年的價格下降主要原因是國際原材料價格的大幅降低，中國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，絕非傾銷和補(bǔ)貼行為所致。

　　這是個有根據(jù)的說法：2012年以來，硅料現(xiàn)貨市場價格呈持續(xù)下降趨勢，由年初30美元／公斤下降至目前的18美元／公斤，降幅達(dá)到40%。而硅料成本占光伏組件成本的25%以上，使得光伏組件的材料成本大幅度降低。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國僅從德國就進(jìn)口價值3.6億美元的銀漿，進(jìn)口多晶硅更是高達(dá)7.64億美元。近年中國累計從德國和瑞士等歐洲國家采購的生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到108億美元。也就是說，在光伏產(chǎn)業(yè)中，中歐之間是一種相互依存、互利合作的關(guān)系，很難去嚴(yán)格界定傾銷和被傾銷的主體責(zé)任。

　　我們希望，此番政府有關(guān)部門能夠通過與歐盟相關(guān)國家的積極磋商，各方能用共贏心態(tài)去解決問題。畢竟，任何單方面限制都將使光伏產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害，最終延緩的是全球太陽能普及利用的進(jìn)程。