歐盟委員會(huì)昨(6) 日宣布，針對(duì)中國太陽能板展開反傾銷調(diào)查，涉及金額高達(dá)210 億歐元(約2055 億港元) ，為歷來全球涉及金額最高的反傾銷調(diào)查。中國商務(wù)部隨即表示深切遺憾，而官方傳媒新華社亦閃電發(fā)稿，斥歐盟做法「損人害己」，破壞雙方合作，促請(qǐng)政府采取反制措施「報(bào)復(fù)」。

香港《明報(bào)》報(bào)導(dǎo)，中國太陽能業(yè)界占全球產(chǎn)能65% ，其中絕大部分產(chǎn)品都是外銷，去年向歐盟售出總值約210 億歐元的太陽能板及零件，占產(chǎn)品出口額7 成以上。惟歐洲業(yè)界組織EU ProSun 于7 月向歐盟委員會(huì)投訴，指中國多家太陽能企業(yè)利用低人力成本的優(yōu)勢，以遠(yuǎn)低于市場水平的價(jià)格向歐洲銷售太陽能板，令歐洲太陽能板價(jià)格在2008 至2011 年間大跌75% ，擔(dān)心中國太陽能業(yè)威脅歐洲業(yè)界生存，繼而形成壟斷，要求委員會(huì)展開調(diào)查。

歐盟委員會(huì)昨表示，鑒于有證據(jù)顯示中國產(chǎn)品「對(duì)區(qū)內(nèi)業(yè)界的財(cái)務(wù)狀造成實(shí)質(zhì)負(fù)面影響」，決定展開反傾銷調(diào)查，并研究是否征收反傾銷稅。根據(jù)程序，歐盟將向被訴企業(yè)發(fā)放問卷，給予1 至2 個(gè)月的答覆時(shí)間。在立案60 天到9 個(gè)月之間，歐盟將作出初裁，可能先征收臨時(shí)反傾銷稅或繳納保證金，到明年底作最終裁決。

香港《文匯報(bào)》報(bào)導(dǎo)，沉丹陽表示，中方對(duì)有關(guān)決定表示深切遺憾。他指出，中歐的太陽能業(yè)界屬互利合作關(guān)系，限制中國的太陽能產(chǎn)品，不僅會(huì)損害中歐雙方業(yè)界利益，亦會(huì)破壞全球太陽能業(yè)及潔凈能源健康發(fā)展。中方敦促歐盟停止一切保護(hù)主義措施，透過磋商合作解決摩擦。

沉丹陽指出，中方再次敦促歐方信守G20 峰會(huì)承諾：在2014 年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。

去年，歐盟約占中國光伏產(chǎn)品出口份額的6 成左右。歐盟此次對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，將令中國大量相關(guān)企業(yè)雪上加霜。中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰表示，這個(gè)影響會(huì)是相當(dāng)大，很多企業(yè)面臨著虧損乃至破產(chǎn)的危機(jī)。

沉丹陽指出，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。

沉丹陽說，金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，各國光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難，破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象，中國也不例外。目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成「你中有我、我中有你」的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關(guān)系。限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。 (接下頁)

他強(qiáng)調(diào)，「亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚」。中方再次敦促歐方信守20 國集團(tuán)(G20) 洛斯卡沃斯峰會(huì)承諾：在2014 年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

自去年4 月以來，多晶硅、光伏組件價(jià)格一路暴跌，加之市場需求不振，中國光伏制造業(yè)陷入空前困境。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年， 66 家已發(fā)布中報(bào)的光伏上市公司歸屬公司股東凈利潤降幅普遍超過50%。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次歐盟反傾銷立案與美國光伏「雙反」終裁的結(jié)果有可能相互影響，中方宜對(duì)事態(tài)發(fā)展的復(fù)雜性抱有充足準(zhǔn)備。當(dāng)前中國光伏企業(yè)可從三方面展開積極行動(dòng)：一是通過政府的相關(guān)部門積極應(yīng)訴、抗辯，在歐盟作出關(guān)稅初裁前尋求協(xié)商，力爭令歐盟在關(guān)稅額度上作出讓步；二是通過行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)上下游企業(yè)，共同尋求應(yīng)對(duì)之策；三是可考慮開拓其他海外市場，加緊在南美、東歐等市場布局的步伐，以多元化發(fā)展策略分散風(fēng)險(xiǎn)。

新華社昨日亦閃電式發(fā)表署名文章指出，中國太陽能板的主要材料及生產(chǎn)設(shè)備均來自歐洲，歐盟對(duì)太陽能板展開反傾銷調(diào)查「損人害己」，只能保護(hù)歐洲極少數(shù)企業(yè)利益，無助行業(yè)整體發(fā)展，甚至因減少與中國合作而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈處境艱難。文章最后提到，中國應(yīng)盡快采取相類的反制措施，「讓歐洲感到切膚之痛」。

歐洲太陽能業(yè)界近年屢與中國同業(yè)發(fā)生爭拗，有業(yè)界人士警告雙方或爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，亦擔(dān)心失去中國的低價(jià)太陽能組件供應(yīng)，會(huì)損害歐盟于2020 年前再生能源達(dá)至整體能源20% 的目標(biāo)。德國總理默克爾上周訪華時(shí)，曾促請(qǐng)各方透過對(duì)話解決分歧，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易限制等保護(hù)主義并非可行解決之道。除了歐洲，美國早前已針對(duì)中國太陽能業(yè)征收反傾銷稅，印度上月亦傳出將加入戰(zhàn)團(tuán)。

《明報(bào)》分析指出，中國是全球太陽能板制造業(yè)「王者」，但繼美國早前征收反傾銷稅后，最大市場歐洲都醞釀加入，再加上業(yè)界產(chǎn)能過剩和過度依賴出口，引致產(chǎn)品價(jià)格暴跌，現(xiàn)時(shí)多家中國太陽能板企業(yè)已陷入嚴(yán)重財(cái)困。有專家警告，如果歐洲真的實(shí)施反傾銷懲罰措施，內(nèi)地業(yè)界將面臨「滅頂之災(zāi)」，官方已醞釀推出政策，加強(qiáng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)危機(jī)。

美歐太陽能組件原本處于主流，但現(xiàn)時(shí)世界10 大太陽能組件企業(yè)中，中國已占逾一半。中國太陽能板現(xiàn)時(shí)占全球近七成產(chǎn)量，歐洲市場更是最重要出口地區(qū)，去年占高達(dá)74%，但風(fēng)光背后隱含重大危機(jī)。

內(nèi)地太陽能板出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩及過度依賴出口等問題，再加上產(chǎn)品價(jià)格急跌，直接打擊相關(guān)企業(yè)，有報(bào)導(dǎo)稱，全國最大10 家太陽能企業(yè)債務(wù)累計(jì)已達(dá)1365 億港元。 「中國新能源網(wǎng)」周三發(fā)表文章指出，中國太陽能板外銷為主，國內(nèi)只消耗0.8% ，這種內(nèi)外失衡更易受外界打擊。

研究機(jī)構(gòu)集邦亦指出，內(nèi)地政府的補(bǔ)助力度近來有加溫現(xiàn)象，以求提高境內(nèi)需求，靠內(nèi)需對(duì)抗歐盟制裁。中證網(wǎng)報(bào)道，江蘇省醞釀推動(dòng)更多扶持和進(jìn)一步落實(shí)政策。作為太陽能產(chǎn)業(yè)大省，江蘇此舉被業(yè)內(nèi)解讀為政府扶持的指標(biāo)，其他地方政府或陸續(xù)跟進(jìn)。不過，研究亦顯示，雖然業(yè)界對(duì)中國內(nèi)需市場成長具有信心，但卻擔(dān)憂電網(wǎng)問題影響市場增長。

中國可再生能源學(xué)會(huì)光電專業(yè)委員會(huì)職員陳先生直認(rèn)，中國政府對(duì)太陽能板業(yè)有補(bǔ)貼，而產(chǎn)品難以內(nèi)銷，外銷價(jià)卻比歐美當(dāng)?shù)氐耐惍a(chǎn)品成本價(jià)還便宜，因此尤其倚重歐美市場。 「業(yè)界料想反傾銷調(diào)查的結(jié)果并不樂觀，希望能盡力談判和解」。

不過，如果歐盟采取制裁措施，歐洲本身亦會(huì)受害，原因是中國太陽能板企業(yè)的機(jī)器與材料大多來自歐洲，相關(guān)歐洲供應(yīng)商也將會(huì)受牽連，同時(shí)波及歐洲需要使用太陽能的企業(yè)。