10月份以來，國(guó)際太陽(yáng)能市場(chǎng)各種產(chǎn)品價(jià)格大跌。在美國(guó)紐約上市的太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)企業(yè)尚德電力的股價(jià)在不到一年的時(shí)間下跌近90％，跌幅遠(yuǎn)高于紐約證券市場(chǎng)的平均水平。作為太陽(yáng)能行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，多晶硅現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格也急轉(zhuǎn)直下，已經(jīng)跌到了1500元/公斤以下，較今年7月份最高點(diǎn)的3400元/公斤，下降幅度超過一半。國(guó)內(nèi)的大批多晶硅廠家叫苦不迭。

　　這波太陽(yáng)能行業(yè)的價(jià)格下跌，有以下幾個(gè)原因。在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境中，太陽(yáng)能行業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊；西班牙政府對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的第一批優(yōu)惠補(bǔ)助案于2008年9月底結(jié)束，德國(guó)宣布將在2009年從年降5%的補(bǔ)助額調(diào)整到年降8%的補(bǔ)助額，再加上第四季度一向是太陽(yáng)能行業(yè)的淡季，全球需求開始下滑；國(guó)際油價(jià)的大幅回落，使得太陽(yáng)能行業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)大大縮減。對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家而言，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因?yàn)槎嗑Ч杵髽I(yè)的利潤(rùn)率一度可以達(dá)到63%，使得全國(guó)各地都在上馬大批項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前在建和籌建的多晶硅項(xiàng)目總產(chǎn)能接近9萬(wàn)噸，總投資近1100億元。而今年多晶硅全球預(yù)計(jì)總需求量?jī)H為4.6萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能開始出現(xiàn)過剩的勢(shì)頭。同時(shí)，中國(guó)多晶硅企業(yè)90％的市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)外政策的任何變動(dòng)，都會(huì)極大地影響國(guó)內(nèi)企業(yè)。中國(guó)的大量廠家在出口方面沒有形成同盟，而是處于惡意競(jìng)價(jià)的狀態(tài)，加劇了價(jià)格下滑的趨勢(shì)。

　　因?yàn)槌杀拘б娣治雠c傳統(tǒng)化石能源相比不存在優(yōu)勢(shì)，大部分的可再生能源都是依靠政府立法補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)來落實(shí)的。各國(guó)政府大力發(fā)展可再生能源無(wú)外乎以下幾個(gè)原因：

　　政治原因。傳統(tǒng)能源面臨著枯竭的可能。同時(shí)，除了OPEC產(chǎn)油國(guó)和少數(shù)國(guó)家，大部分國(guó)家都處于能源緊缺狀態(tài)，特別是對(duì)石油進(jìn)口的依賴，而產(chǎn)油區(qū)和運(yùn)輸通道又大多處于軍事、政治復(fù)雜地區(qū)，大力發(fā)展可再生能源有助于緩解這種局面。

　　環(huán)境原因。限制溫室氣體的排放已經(jīng)成為各國(guó)共識(shí)?！毒┒甲h定書》為大多數(shù)國(guó)家都安排了減排義務(wù)?？稍偕茉纯梢杂行p少溫室氣體和其他有害氣體的排放，也有助于提高政府形象。

　　經(jīng)濟(jì)原因。在一定的政府補(bǔ)助下，可再生能源已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化的條件。可再生能源技術(shù)的儲(chǔ)備可以幫助各國(guó)在未來的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

　　我國(guó)政府的可再生能源政策已經(jīng)走在世界前列，政策動(dòng)因也不外以上幾種因素。雖然大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但是在政策制定中，我們還是要注意幾個(gè)方面。

　　避免可再生能源生產(chǎn)中的能源浪費(fèi)、環(huán)境惡化和效率低下。1984年Cleveland CJ等幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了能源投資收益率（EROI）的概念，即能源生產(chǎn)過程中能源產(chǎn)出和能源消耗的比值。雖然當(dāng)時(shí)是針對(duì)傳統(tǒng)能源提出的這個(gè)概念，但它同樣適用于可再生能源的開發(fā)過程。如果某種可再生能源的EROI小于1，則表示發(fā)展該類能源所需的能源投入大于產(chǎn)出，如果大量激勵(lì)這類能源的發(fā)展，則會(huì)加速能源枯竭的速度。如果從生命周期分析法（LCA）的角度考慮，這樣的能源生產(chǎn)不會(huì)減少有害氣體的排放，反而會(huì)加劇環(huán)境的惡化。還是以上面的多晶硅為例，多晶硅是高投入、高耗能的產(chǎn)業(yè)。有專家估算，生產(chǎn)1000噸多晶硅需要投資10億元，需要消耗10萬(wàn)千瓦的電，同時(shí)還需要耗費(fèi)大量的礦物資源和水資源，而且最終產(chǎn)品大多面向國(guó)外客戶，就形成了大量的能源間接出口，這對(duì)我國(guó)這樣的能源短缺國(guó)家是極度不利的。

　　因?yàn)檎a(bǔ)貼的存在，降低了可再生能源企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，使得企業(yè)有動(dòng)機(jī)在原本經(jīng)濟(jì)收益不合算的情況下進(jìn)入市場(chǎng)，這樣反而可能會(huì)造成浪費(fèi)。所以政府在制定政策時(shí)，有必要考慮政策的激勵(lì)方向，不能一味地以可再生能源的粗產(chǎn)出量作為激勵(lì)對(duì)象，而要對(duì)可再生能源的環(huán)境效益與環(huán)境成本，對(duì)整體大環(huán)境下的能源投資收益率有全面的考慮。

　　可再生能源政策要考慮消費(fèi)者的因素。因?yàn)橄M(fèi)者是能源產(chǎn)業(yè)鏈條的終端，各國(guó)政府的可再生能源政策都非常重視面向能源消費(fèi)需求的激勵(lì)政策。但在政策制定中，要考慮公眾負(fù)擔(dān)較高能源價(jià)格的能力與意愿，畢竟在現(xiàn)階段，可再生能源的市場(chǎng)價(jià)格要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)化石能源。如果政府來為消費(fèi)者買單，則又存在著影響社會(huì)正義或公平性的問題。日本2007年就開始停止住戶太陽(yáng)能獎(jiǎng)勵(lì)方案，這樣做主要是為公平起見。面向企業(yè)的稅收減免，獲利的是太陽(yáng)能生產(chǎn)廠商，消費(fèi)者未必因而受惠。電價(jià)購(gòu)買補(bǔ)貼則使用納稅人的錢，獲利的是少部分安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)的住戶。2007年，日本太陽(yáng)能市場(chǎng)已出現(xiàn)萎縮情況，2007年4～6月總產(chǎn)出190百萬(wàn)瓦，僅為2006年的86%。其中，日本國(guó)內(nèi)需求為43百萬(wàn)瓦，為2006年的62%。

　　國(guó)際形勢(shì)對(duì)可再生能源政策有不可估量的影響。前面已經(jīng)提到，我國(guó)的多晶硅生產(chǎn)多數(shù)是面向國(guó)際廠商，國(guó)際形勢(shì)的一點(diǎn)變動(dòng)都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成顛覆性的影響，而我們又無(wú)法控制。國(guó)際油價(jià)的變化對(duì)可再生能源的開發(fā)有直接的影響，如果國(guó)際油價(jià)在150美元/桶的高點(diǎn)運(yùn)行，很多可再生能源的生產(chǎn)將不再受困于成本因素，我們需要對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際油價(jià)有政策準(zhǔn)備。2009年12月將在哥本哈根召開聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，各國(guó)將共同尋求《京都議定書》的后續(xù)方案，這次會(huì)議對(duì)于全球的碳減排和交易將會(huì)產(chǎn)生深刻