光伏發(fā)展史上首次實現(xiàn)如此大規(guī)模的發(fā)電側強電壓并網(wǎng)，對光伏電站建設的設計技術、運行管理、并網(wǎng)條件都提出了新的挑戰(zhàn)。

　　我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)飛速展開的同時，整個產(chǎn)業(yè)的標準化亟待完善。

　　2011年的青海，是光伏電站建設的熱土。特別是在秋季的格爾木地區(qū)，數(shù)十家光伏電站在茫茫戈壁上集中開建，建設如火如荼。

　　這一切源于2011年5月，國家發(fā)改委制定的青海省優(yōu)惠光伏電價政策，即規(guī)定凡在當年9月30日前并網(wǎng)發(fā)電的青海省的光伏電站，上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。此后，國家發(fā)改委在7月底正式推出1.15元/千瓦時的全國性光伏上網(wǎng)標桿電價，規(guī)定在當年7月1日前申報并在當年12月31日前并網(wǎng)的光伏電站均可享受這一電價，青海也在其中，這進一步催熱了光伏電站建設的浪潮。

　　統(tǒng)計結果顯示，截至2011年12月31日，青海建成光伏裝機超過1GW，絕大多數(shù)成功并網(wǎng)試運行。其中格爾木建設光伏電站23家，裝機容量超過500MW，21家成功并網(wǎng)發(fā)電，格爾木因此取得了“世界上最大的光伏電站群”、“世界范圍內(nèi)首個實現(xiàn)百萬千瓦級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電的基地”等“五個世界第一”。

　　然而，這是在光伏發(fā)展史上首次實現(xiàn)如此大規(guī)模的發(fā)電側強電壓并網(wǎng)，對光伏電站建設的設計技術、運行管理、并網(wǎng)條件都提出了新的挑戰(zhàn)。

　　一大型光伏電站的反思

　　小杜（化名）是某電力企業(yè)的安全管理人員，今年開春后就隨公司的生產(chǎn)運行工作組對公司去年在青海投產(chǎn)發(fā)電的光伏電站進行督察。“公司去年在格爾木和青海其他地區(qū)投產(chǎn)了好幾個項目，規(guī)模不一，為在年底前享受電價政策，原定一年的工期縮減到幾個月，我們的任務就是‘找問題’，看看到底是什么影響了發(fā)電量。”小杜對記者說。

　　小杜所說的“影響了發(fā)電量”，指的是其公司去年在格爾木投產(chǎn)的一大型光伏電站。“去年發(fā)電量只完成了計劃的四分之一，今年的設計年發(fā)電量也是完不成了。”小杜對記者說，“還有一個主要問題是，受到歐洲光伏市場需求減退及歐債危機影響，我國前期大規(guī)模上馬的太陽能電池組件生產(chǎn)嚴重過剩，去年我們公司在格爾木的光伏項目成本是12元/瓦，現(xiàn)在是5元多/瓦，這條產(chǎn)業(yè)鏈已出現(xiàn)嚴重問題。”

　　小杜在督察中發(fā)現(xiàn)，電量上不去的原因有很多，如逆變器的缺陷、故障不能得到及時處理，電池板有破裂損壞的情況等。“發(fā)電量受影響很重要的一點是受到青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程的影響，電網(wǎng)為求系統(tǒng)穩(wěn)定性而要求光伏電站限負荷運行。網(wǎng)調目前給的最大負荷是電站設計負荷的四分之三，加上備自投裝置為投運，進一步降低了供電可靠性。”小杜對記者說。

　　小杜和其他同事的任務是查找問題、落實整改，并制定管理和技術標準。“如果光伏電站從設計、安裝、施工到運行管理等都有一套標準體系可遵循，就不會出現(xiàn)那么多問題了。”小杜對記者說。

　　行業(yè)標準亟待建設

　　“十二五”期間，小杜所在的公司對清潔能源發(fā)展提出了很高的目標，今年在青海的光伏電站計劃依舊規(guī)模不減。對此，中國科學院廣州能源所光伏發(fā)電與微網(wǎng)技術實驗室主任、IEEE（全球科技專家聯(lián)盟）會員舒杰對記者說，由于這兩年光伏國際市場相對低迷，國家為鼓勵光伏發(fā)展，在光伏應用方面加大了扶持資金投入。如正在執(zhí)行的光電建筑、金太陽示范工程政策性補貼等，極大的推動了國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量的增長。“這兩年隨著光伏電池價格的降低，在日照資源好的地方，企業(yè)不需要拿補貼，5-6年就可以收回投資，具有很好的經(jīng)濟性。另外，很多光伏企業(yè)也從設備制造商逐步轉變?yōu)楣夥娬镜耐顿Y商。目前西部先圈地-后建設-再擴網(wǎng)已經(jīng)成了光伏發(fā)電行業(yè)的普遍做法。國內(nèi)光伏電站大規(guī)模上馬沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、布局，沒有綜合考慮當?shù)氐呢摵?、電網(wǎng)容量、并網(wǎng)條件等已是常態(tài)了。”舒杰說。

　　正如舒杰所說，小杜所在公司在青海的光伏戰(zhàn)略和光伏電站運行管理中頻出的問題，只是目前大規(guī)模上馬光伏電站帶來諸多問題的一個縮影。“我們下決心做光伏行業(yè)的領頭人，還有很長的路要走，國家對太陽能光伏電站相關標準、規(guī)范都不全。比如，目前國家還未出臺光伏電站技術監(jiān)督標準，目前電站的設備參考的是水電廠技術監(jiān)督標準。沒有這個標準，我們怎么對現(xiàn)役運行設備進行全方位、全過程技術監(jiān)督？”小杜對記者說。

　　事實上，我國早在1987年就成立了全國太陽光伏能源系統(tǒng)標準化技術委員會，制定了一些太陽光伏能源系統(tǒng)領域的基礎類標準，隨后又對部分國際通用的IEC（國際電工委員會）光伏標準進行了轉化，替代了原有的部分標準。主要的國家標準和行業(yè)標準包括太陽能電池，配套產(chǎn)品中的光伏系統(tǒng)專用控制器和逆變器的地方標準、與光伏系統(tǒng)相關的蓄電池國家標準、與風光互補發(fā)電系統(tǒng)相關的小型風力發(fā)電機標準等，這其中多是推薦標準（GB/T），而非強制標準（GB）。

　　“從2004年來，國內(nèi)在制定的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電標準、規(guī)范還沒有公開執(zhí)行，光伏部件生產(chǎn)企業(yè)主要參考國際IEC標準，2001年前的光伏標準主要是針對太陽電池、組件、獨立光伏系統(tǒng)。2009年以來的“金太陽計劃”、光電建筑扶持資金項目，也沒有統(tǒng)一的并網(wǎng)技術規(guī)范，主要是對關鍵部件（組件、并網(wǎng)逆變器）滿足專門檢測認證條件就可通過（如北京鑒衡認證）。如在金太陽項目的實施要求中，企業(yè)建設電站所采用的光伏電池組件、逆變器等是通過北京鑒衡等機構認證的，至于建成之后，光伏電站發(fā)電性能、并網(wǎng)電能質量等都沒有明確的評價標準。”舒杰告訴記者。

　　據(jù)中國電科院電力工業(yè)電力系統(tǒng)自動化設備質量檢驗測試中心暨國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心張軍軍向記者介紹，目前太陽光伏能源系統(tǒng)專業(yè)涉及光伏材料、太陽電池、太陽電池組件、太陽電池陣、光伏測試系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)控制器、光伏系統(tǒng)逆變器、光伏并網(wǎng)系統(tǒng)、光伏應用系統(tǒng)等，主要可以分為材料、組件、部件、并網(wǎng)四類，目前沒有統(tǒng)一的標準體系，用的多是“認證標準”。張軍軍對記者說：“所謂的‘認證標準’可以說只是一種‘應急方案’，是在沒有國標、行標情況下的最低級的標準。

　　“目前光伏行業(yè)獨立光伏電站比較成熟，可參照常規(guī)電源管理；小型光伏電站標準存在爭議，還沒有明確國標出來，運營管理的標準也是比較缺乏的。”國網(wǎng)能源研究院研究員王乾坤對記者說。

　　國家發(fā)改委能源研究所王斯成認為，目前已經(jīng)頒布的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)的國家標準中只有針對戶用光伏系統(tǒng)的標準，而沒有針對光伏獨立電站的國家標準；系統(tǒng)部件，包括控制器、逆變器、光伏專用蓄電池等的國家標準待批準、待完善；光伏產(chǎn)品，如太陽能路燈、太陽能草坪燈、太陽能交通信號、太陽能廣告標識等尚無國家標準。

　　“有技術標準可依，光伏市場才能規(guī)范、產(chǎn)品質量才能保證，如果沒有標準或標準出臺不及時都會直接影響產(chǎn)品或工程質量，也不利于市場的有序發(fā)展。”小杜對記者說。

　　并網(wǎng)標準：光伏標準的重中之重

　　在記者采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，由于光伏發(fā)電幅照強度波動性、隨機性強，運行控制問題突出，其大規(guī)模應用對電網(wǎng)運行提出了新挑戰(zhàn)，光伏分布式接入配電網(wǎng)對電網(wǎng)安全、繼電保護、電能質量產(chǎn)生影響，必須盡快出臺相關的標準規(guī)范對光伏并網(wǎng)的特性做出明確的規(guī)定，包括資源與負荷如何匹配、運行控制、安全保護。

　　2009年底，國家標準化管理委員會發(fā)布《關于成立光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準推進組的通知》（標委辦工二［2009］226號），決定成立光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準推進組，總體推進國家、行業(yè)和聯(lián)盟光伏標準化工作；編制光伏標準體系，提出光伏標準制修訂計劃項目，協(xié)調光伏標準重大技術問題，監(jiān)督和檢查光伏標準的質量和進度。成立材料、電池和組件、系統(tǒng)和部件、并網(wǎng)發(fā)電四個工作組，其中，并網(wǎng)發(fā)電工作由中國電力企業(yè)聯(lián)合會牽頭進行。

　　作為并網(wǎng)發(fā)電工作推進組的組長，中電聯(lián)標準化中心主任許松林向記者介紹：自2009年來，并網(wǎng)發(fā)電工作組安排立項了光伏發(fā)電標準計劃40多項，其中國家標準20項、行業(yè)標準20余項。這些標準涵蓋了光伏發(fā)電站的設計、安裝、施工、檢測方法、并網(wǎng)的基本要求和建設驗收等關鍵標準。

　　根據(jù)許松林介紹，目前光伏發(fā)電并網(wǎng)行業(yè)采用的標準為2005年發(fā)布的光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定（GB-Z19964-2005），這是一個指導性文件，原定期限為三年，但目前光伏發(fā)電并網(wǎng)行業(yè)仍只有這一標準可參考。記者查閱了這一標準，標準對光伏發(fā)電站電能質量、有功功率、無功功率、運行電壓、電壓調節(jié)、運行測試通信信號進行了規(guī)定，但規(guī)定十分簡單，基本沒有具體可依據(jù)操作的細節(jié)。

　　截至記者發(fā)稿前，根據(jù)記者從中電聯(lián)標準化中心得到的最新數(shù)據(jù)，目前光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準推進組并網(wǎng)發(fā)電組已經(jīng)向住建部、國家標委會上報了10項標準，并將很快發(fā)布。

　　“我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)飛速展開的同時，整個產(chǎn)業(yè)的標準化亟待完善，希望有關主管部門加緊批復已上報的標準，以更好地指導光伏發(fā)電行業(yè)的工程建設和電站的安全運行。”中電聯(lián)標準化中心汪毅對記者說。