國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢，部署近期工作。會(huì)議部署稱，著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。

自給式

自給式太陽能從字面意思，總體上有兩種解釋方法，一種是指家庭太陽能熱利用，即太陽能熱水器，另一種解釋指離網(wǎng)式或者“就地消費(fèi)、自發(fā)自用”光伏發(fā)電。更傾向于第二種解釋。原因是太陽能熱水器市場在我國已經(jīng)非常成熟，國家沒有必要專門出臺扶持政策，而離網(wǎng)式或者“自發(fā)自用”式光伏系統(tǒng)還處在起步階段，需要得到國家政府的支持來進(jìn)行市場推廣。如果是第一種解釋，太陽能熱水器的扶持政策應(yīng)該是指將太陽能熱水器列入家電下鄉(xiāng)目錄或者提供節(jié)能補(bǔ)貼。如果是第二種解釋，是指加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)離網(wǎng)式光伏電站以及屋頂光伏電站“就地消費(fèi)”的扶持。

分布式將啟動(dòng)，并網(wǎng)還需在商榷

對于自給式太陽能發(fā)電的兩種形式，無論是離網(wǎng)式獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)還是“就地消費(fèi)，自發(fā)自用”的光伏發(fā)電系統(tǒng)，都是光伏發(fā)電系統(tǒng)的獨(dú)特應(yīng)用形式。它們共同的技術(shù)特點(diǎn)是分散式、小型化、無需電網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，最契合光伏發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)，相對其它能源具有很大優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)上看，光伏發(fā)電系統(tǒng)的這兩種應(yīng)用基本不涉及到并網(wǎng)問題，節(jié)約了電網(wǎng)建設(shè)的投資與電能輸運(yùn)的費(fèi)用，因此具有較好的經(jīng)濟(jì)性，這也是得到國家大力支持的重要原因。

國家有選擇的支持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供了明確的方向。在未來幾年內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途不在西部的荒漠，而在東部的屋頂與電網(wǎng)輸電困難地區(qū)。但是這次國家出臺的政策短期內(nèi)對中國光伏市場的需求影響并不大，對上市公司的業(yè)績短期內(nèi)影響不大。因?yàn)槟壳半x網(wǎng)系統(tǒng)的占比非常小，大約2%左右。屋頂光伏系統(tǒng)的占比也不大，去年金太陽工程裝機(jī)量約為690MW，僅占總裝機(jī)量的20%左右，受政策刺激，預(yù)測今年金太陽工程裝機(jī)量為1600MW左右。由于兩者在國內(nèi)總市場的占比均較小，相對于世界市場的占比就更有限，它們的市場容量增大短期內(nèi)對總市場的提振作用較小。但是長期來看，這次出臺的國家政策雖然沒有提出具體的裝機(jī)容量，但是體現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，準(zhǔn)確的指出了光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，對于產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展十分有利。

世紀(jì)新能源網(wǎng)點(diǎn)評：就該條新聞而言無疑對國內(nèi)業(yè)主是一大利好，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意的，國家在出臺政策是還是非常謹(jǐn)慎，暫時(shí)并沒有給出具體措施和細(xì)則，對于業(yè)內(nèi)期待的分布式上網(wǎng)問題還需時(shí)間磨合。同時(shí)，我們認(rèn)為國務(wù)院這個(gè)政策對于當(dāng)前國內(nèi)階段性產(chǎn)能過剩的消化問題不能夠起到非常有效的促進(jìn)作用，至少在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)見效，做為國內(nèi)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)謹(jǐn)慎對待市場。