歐洲非化石能源產(chǎn)業(yè)本周得到的壞消息表明，各國(guó)政府在制定長(zhǎng)期性能源戰(zhàn)略的問(wèn)題上依然面臨艱難的選擇，這項(xiàng)戰(zhàn)略既要適合該行業(yè)的發(fā)展所需，同時(shí)也要適合各國(guó)政府決策的相互依賴性 。

在德國(guó)， 政府已在逐步減少對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)貼，為這個(gè)行業(yè)的擴(kuò)張踩下了剎車。電網(wǎng)公司眼下正艱難地對(duì)輸電模式進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)核能的縮減，這種縮減速度比去年福島核災(zāi)難之前人們所預(yù)期的加快了很多。在英國(guó)，因?yàn)榈聡?guó)公用事業(yè)公司意昂(Eon)和萊茵(RWE)決定退出他們的合資企業(yè)Horizon，建造兩座核反應(yīng)堆的計(jì)劃被打亂。

Horizon遭舍棄，體現(xiàn)出歐洲各國(guó)能源政策之間的相互依賴性：人們將原因歸咎于德國(guó)出人意料地決定將迅速退出核能領(lǐng)域，這給意昂和萊茵的資產(chǎn)負(fù)債表帶來(lái)了壓力，以至于它們無(wú)法承受英國(guó)核電站的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

從兩個(gè)方面來(lái)看，核能的“經(jīng)濟(jì)賬”并不劃算。它所需要的前期投資是所有行業(yè)中最高的：廠房設(shè)備的造價(jià)極其昂貴，且需要數(shù)十年才能產(chǎn)生回報(bào)。退休金的回報(bào)也具有這樣的特性——但它不存在規(guī)劃和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)在這個(gè)問(wèn)題上采取了“一視同仁”的態(tài)度，未能將機(jī)會(huì)提供給那些能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資者，從而讓他們獲取回報(bào)。政府能夠幫助協(xié)調(diào)這一過(guò)程，可第二個(gè)問(wèn)題依然存在：相比起投入，回報(bào)率也許實(shí)在是太低了，尤其是在福島核事故之后。

核能發(fā)展受到的威脅，由于天然氣的充足供應(yīng)，被進(jìn)一步放大。如果天然氣更便捷、更廉價(jià)、利潤(rùn)也更大的話，人們就不該責(zé)怪企業(yè)紛紛遠(yuǎn)離核項(xiàng)目。不過(guò)政府應(yīng)該注意：天然氣的發(fā)展前景變化很快，未來(lái)也可能再次出現(xiàn)變化。長(zhǎng)期的能戰(zhàn)略，仍然應(yīng)該是依靠天然氣、核能及可再生能源的多元化組合。

政府能做些什么？提高未來(lái)法規(guī)的確定性，以及能夠?qū)⑷谫Y需求與投資者偏好結(jié)合起來(lái)的政策，都將有所助益。融合程度更高的歐洲能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及政策的相互協(xié)調(diào)，能夠加大市場(chǎng)的流動(dòng)性——在這樣一個(gè)市場(chǎng)上，曾經(jīng)時(shí)斷時(shí)續(xù)的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目將更容易獲得融資。核能供應(yīng)對(duì)社會(huì)而言究竟有多重要，這個(gè)問(wèn)題也必須有個(gè)答案，因?yàn)榘l(fā)展核能也許需要增加公共資金投入，國(guó)家或許也需要在其中發(fā)揮更大的作用。

任何看似合理的戰(zhàn)略都將使消費(fèi)者掏出更多的錢。但如果政府官員眼下由于害怕選民們的憤怒而不采取任何行動(dòng)，供應(yīng)的停滯將進(jìn)一步推高價(jià)格。

譯者/薛磊